目前,由于炼制工艺、运输、储存、洗罐等过程和方法的不同,油品中水分含量不同属正常。只要不高于国家规定最高标准的0.005%,甚至略高国家规定的上限,群众也是能够理解的。但如今哈尔滨市尚志市苇河镇中石油加油站竟超标40倍,无论如何也难以令人相信这是正常的仓储和运管等方法所致。
一个合理的解释是,这是一种故意明显的掺杂使假行为,是一种明显的违法违规行为。现在的问题是,这既是一种违法行为,那么这种行为到底是一种偶发行为,还是一种持续性的长久行为,是只一次严重油里掺水,还是经常性地严重油里掺水,这就牵扯到用什么样的法律或方法进行查处,更全面、彻底、有力的加以纠正的问题。
不错,此次问题的爆发,源于工商消协部门的抽查和举报。但是像抽查这种临时随机监督方式,不可能针对所有石油经营者的所有批次油品进行,一是财力不允许,二是人力也跟不上,三是经营者事实上也经不起这样的折腾。而且针对已经发生的较早交易行为,这是无法使用的,也是没有效果的。相对而言,价格法律法规的规定及价格部门的工作特点,更有利于有关石油经营者到底有多大掺杂使假行为问题的查清。
我国《价格法》规定,经营者不得采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格。所谓采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格,简称变相涨价和变相降价,是指不改变商品或服务的标示价格,而用改变商品或服务质和量的办法,形成价格水平的实际上涨或下降。而以次充好,掺杂使假就是变相涨价手法的主要手法。也就是说,此次中石油加油站严重的油里掺水行为也属于《价格法》规制的范围。同时对于石油经营者这种油里掺水行为,价格部门采取的监督方法是事中直接价格管理、事后价格质量分量监督。即油品交易中主要看标价或要价,这是点的监督;而事后监督则采取的是既看商品直接价格,又看有没有以次充好,掺杂使假而变相涨价或降价的全面行为。
具体到此次中石油相关具体经营者,价格部门即便发现其交易时的价格符合规定,但通过全年进销油品数量对比,发现销量远大于规定的升溢范围,则说明由于掺水等情况而变相提升了油价。这样的好处是,既体现了对油品价格点的监督,又可反映出其一定期限内总体的油价和油质执行情况。同时还可有效避免经营者就抽查存在的问题承认,而其它时段的违法行为不承认的监管空白或漏洞,是一种更大范围、更全面守规守法的监督。也就是说,这样的监督更有力和有效。
因此,在此次中石油相关油里掺水事件中,相关地方物价部门切不可把这看做是工商等部门的事情,与己无关,甚至为了怕惹麻烦和当老好人,而故意躲避退让,让有关违法掺杂使假者逃脱应有的监督处罚。
经营者是指向消费者提供其生产、销售的商品或者服务的公民、法人和其他经济组织;它是以盈利为目的的从事生产经营并与消费者相对应的另一方当事人。 《消法》上的经营者,具有以下三个基本法律特征: 1、经营者各种所有制性质的生产者、销售者和服务的提供... 更多>
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