各区县人民政府，市政府各局、委、办：

《西宁市城南新区国有土地使用权出让暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真实施。

西宁市城南新区国有土地使用权出让暂行办法

一、总则

第一条为加强西宁市城南新区土地管理，规范建设用地的审批、出让、使用程序，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规，特制定本办法。

第二条按照西宁市城南新区“政府规划指导、社会力量开发、市场机制运作”的运行机制，城南新区内的土地坚持谁投资、谁开发的原则，由市国土资源局派驻城南新区国土资源分局对区内土地市场进行统一管理。

第三条本办法所指的国有土地使用权出让，是依据国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和21号令《协议出让国有土地使用权规定》，将新区“七通一平”国有土地使用权以招标拍卖挂牌或协议出让方式出让给土地使用者的行为。

第四条本办法适用于申请入驻城南新区的所有机关、团体、企事业单位、各类经济组织和个人（以下简称投资者）。

第五条城南新区土地出让价格的确定应按照土地评估、集体会审、报市政府批准的程序进行。

二、土地出让价格

第六条西宁市城南新区内的土地出让基准价格由城南新区管委会依据土地征用费用及开发成本，经综合测算，报请市政府批准后执行。

三、土地出让面积计算方式

第七条城南新区内的土地出让实行公用面积分摊办法，土地出让面积以该出让地块四周所相连接的道路边线内的面积计算（道路分摊面积成本摊入总成本费用中），企业实际自用土地以规划红线为准。

四、土地出让程序和出让时限

第八条申请入区的投资者经城南新区管委会同意，向市国土资源局派驻城南新区国土资源分局申请项目建设用地。申请用地前先由派驻城南新区的规划建设分局依据城南新区分区规划、城南新区核心片区控制性详细规划提出初审意见，并对各类经营性用地先提出规划条件，确定出让面积及位置，经集体决策后，按国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的规定，在土地市场公开进行招标拍卖挂牌出让，成交后核发《国有土地使用权成交确认书》。

第九条投资者依据《国有土地使用权成交确认书》，与市国土资源局派驻城南新区国土资源分局签订《国有土地使用权出让合同》，在付清土地价款和土地出让金后，申请办理《国有土地使用证》，并正式取得建设用地。

第十条城南新区工业用地出让最高使用年限为50年；商业、金融业用地出让最高使用年限为40年；居住用地出让最高使用年限为70年。

第十一条经批准入区的投资企业和项目按照青政（2003）118号《青海省深化土地使用制度改革促进经济和社会发展的若干规定》享受有关政策。

五、投资者的权利及义务

第十二条投资者依法取得城南新区的土地使用权后，依照有关法律规定，对该地块有权转让、抵押、出租。

第十三条投资者应严格遵守城南新区分区规划，按照土地使用权出让合同的规定利用土地，不得任意改变土地使用性质和用途。建设工程必须符合城南新区核心片区控制性详细规划中确定的地块控制指标，主要包括建筑高度、建设密度、容积率、绿地率、建筑后退、停车泊位等指标要求。

第十四条对违反《中华人民共和国土地管理法》和省、市有关法规及城南新区分区规划有关规定的投资者，城南新区管委会有权要求其限期改正，对私自转让土地的，城南新区管委会有权依照有关规定依法收回其国有土地使用权。

第十五条投资者依法取得城南新区土地使用权后，自批准之日起，6个月内必须开工建设，6个月不能开工建设的，建设手续需重新办理，超过12个月仍不能开工建设而造成土地闲置的，市国土资源局派驻城南新区国土资源分局依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定向用地单位收取闲置费；连续2年未使用的，无偿收回用地单位的土地使用权。

六、其它第十六条本办法自2004年2月1日起执行。

第十七条本办法由西宁市城南新区管理委员会负责解释。

二00四年一月二十九日