《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)第17条规定：“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理中所起的作用，分别处罚。教唆，胁迫，诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆，胁迫，诱骗的行为处罚。”

分别处罚，是指对共同违反治安管理行为人，根据他们的违法情节，明确应承担的责任，分别给予不同的处罚。对起主要作用的组织者、策划者和起次要作用、辅助作用的行为人应当区别对待，分别处罚。

起主要作用，是指组织、策划、领导、指挥的人，按照他所参与的全部违反治安管理的行为处罚。起次要作用的行为人，应当比照处罚最轻的起主要作用

的行为人的法律责任，予以从轻或者减轻处罚。起辅助作用的人，应当在比照起主要作用的人，在共同违反治安管理行为，本身应当承担的法律责任的基础上，予以适当减轻处罚或不予处罚。

教唆，是指以劝说、煽动的方法故意唆使他人违反治安管理的行为。胁迫，是指用威逼、强制的手段，迫使他人实施违反治安管理的行为。诱骗，是指用引诱、欺骗的方法，使他人实施违反治安管理行为。这三种行为，只要实施其中一种即可处罚，即按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

1、主体要件

首先，从主体的数量上看，共同违反治安管理行为的行为人是二人或二人以上，这是成立该案的必要条件。其次，该行为的行为人必须全是达到《治安管理处罚法》的法定责任年龄，具有完全的责任能力的行为人，而如果都是无责任能力的，如精神病人或者有责任能力的行为人和无责任能力的行为人共同实施的违反治安管理行为都不构成共同违反治安管理行为。

2、客观要件

从客观要件上看，共同违反治安管理行为人必须都具有共同的违反治安管理行为即有客观的事实。首先，各行为人共同实施的行为违反的是治安管理。其次，不论各行为人是以作为还是不作为的方式实施违反治安管理行为，它们之间必须是互相为条件，互有联系，共同形成违反治安管理行为的事实，是成立共同违反治安管理行为的不可或缺的组成成分。再者，若是个别违反治安管理行为需要存在危害结果才行，则每个行为人的行为必须与要求的危害结果有法律的因果关系。

3、主观要件

根据《治安管理处罚法》的规定和以法律为准绳的理念，共同违反治安管理行为人在主观上可以是共同故意，也可以是共同过失，还可以是故意和过失的混合。