根据现行法律法规，结合审判实践，以下行为均可能构成非法吸收公众存款罪：

(一)以高额付息方式吸收不特定公众“存款”；

(二)以筹集发展资金为名向不特定公众“借款”；

(三)不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金；

(四)以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金；

(五)以代种植(养殖)、租种植(养殖)、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金；

(六)不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金；

(七)不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金；

(八)不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金；

(九)不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金；

(十)以投资入股的方式吸收社会公众存款；

(十一)以委托理财的方式非法吸收资金；

(十二)利用“会”、“社”等组织非法吸收资金；

(十三)以“认购商铺使用权”和“内部职工集资”的名义吸收公众存款；

(十四)以加盟补贴名义吸收公众存款；

(十五)以投资经营项目为名吸收公众存款；

(十六)以收取广告位代理订金的名义变相吸收资金；

(十七)以办理预存卡形式吸收公众存款；

(十八)以发展代理商为名吸收社会公众资金；

(十九)假借销售商品名义吸收公众资金；

(二十)以销售商品房、商铺提供担保等名义吸收公众资金；

(二十一)为放贷非法吸收社会公众资金；

(二十二)以参与“翡翠戴养”名义吸收公众存款；

(二十三)虽不知情但积极为他人介绍吸收资金也构成犯罪。

一、非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪的区别

两者的区别主要表现在犯罪的主观故意不同，集资诈骗罪是行为人采用虚构事实、隐瞒真相的方法意图永久非法占有社会不特定公众的资金，具有非法占有的主观故意；而非法吸收公众存款罪行为人只是临时占用投资人的资金，行为人承诺而且也意图还本付息。

1、从筹集资金的目的和用途看，如果向社会公众筹集资金的目的是为了用于生产经营，并且实际上全部或者大部分的资金也是用于生产经营，则定非法吸收公众存款罪的可能性更大一些；如果向社会公众筹集资金的目的是为了用于个人挥霍，或者用于偿还个人债务，或者用于单位或个人拆东墙补西墙，则定集资诈骗罪的可能性更大一些。

2、从单位的经济能力和经营状况来看，如果单位有正常业务，经济能力较强，在向社会公众筹集资金时具有偿还能力，则定非法吸收公众存款罪的可能性更大一些；如果单位本身就是皮包公司，或者已经资不抵债，没有正常稳定的业务，则定集资诈骗的可能性更大一些。

3、从造成的后果来看，如果非法筹集的资金在案发前全部或者大部分没有归还，造成投资人重大经济损失，则定集资诈骗罪的可能性更大一些，如果非法筹集的资金在案发前全部或者大部分已经归还，则定集资诈骗罪的余地就非常小，一般应定非法吸收公众存款罪。

4、从案发后的归还能力看，如果案发后行为人具有归还能力，并且积极筹集资金实际归还了全部或者大部分资金，则具有定非法吸收公众存款罪的可能性；如果案发后行为人没有归还能力，而且全部或者大部分资金没有实际归还，则具有定集资诈骗罪的可能性。