行政机关对公务员出国申请进行批准的行为不属于行政许可。公务员出国审批是按照《中华人民共和国公务员法》和《党员干部纪律条例》进行的。

一、不去预征兵员可以不去吗？

不一定，因为每个地方招兵都有一个名额限定，在合格的人中选取规定的名额就行剩下的就可以不当兵了，如果通知要去，就必须去。有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正，逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款。（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的。（二）应征公民拒绝、逃避征集的。（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、执行军事勤务和征召的。有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国(境)或者升学。

二、因公护照和因私护照的区别是什么

因公护照和因私护照的区别，具体如下：

1、工作的性质不同，因公护照是公务活动的护照，因私护照是私人行为护照；

2、护照所有者性质不同，一个是国家公务员及其家属，一个是普通公民；

3、办理机关不同，因公护照由外交部、大使馆及其授权政府颁发，因私护照由户口所在地公安局颁发；

4、办理难易程度不同，因公护照办理困难，因私护照办理相对简单；

5、使用年限不同，因公护照有效期最长不超过5年，期满前可延期。每本护照可延期2次，每次所延期限不超过5年。因私护照因具体情况而定。

因公护照是党、政、军等机构高级公务员因公务出国所办理的护照，出国从事公务活动。因私护照是个人所持有的私人护照，因私事，如旅游、探亲、参加展览访友、就业等出国所持有的护照。

三、非预征对象还能体检吗

只要被通知体检就必须去，否则后果很严重。根据2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定：第六十六条有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：

（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；

（二）应征公民拒绝、逃避征集的；

（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、执行军事勤务和征召的。

有前款第二项行为，拒不改正的，不得录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员，两年内不得出国（境）或者升学。

国防生违反培养协议规定，不履行相应义务的，依法承担违约责任，根据情节，由所在学校作退学等处理；毕业后拒绝服现役的，依法承担违约责任，并依照本条第二款的规定处理。战时有本条第一款第二项、第三项或者第三款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。