为了治理整顿经济环境，巩固和发展清理整顿公司成果，加强公司经营管理，特作如下规定。

一、开办公司须具备的条件

（一）公司固定的从业人数，必须与其生产经营规模相适应。科技咨询、开发、服务和通信工程的公司，除具有相应专业人员、工人外，还需具有工程师或同等技术水平的专业人员。

科技型的公司，必须以科技咨询、开发、服务为主，不得单纯经商做买卖。

（二）公司必须具有与其生产经营规模相适应的资金。公司的注册资金，应与其实有资金相符；银行贷款不能作为公司注册资金。

邮电企事业单位，不得用专项拨款、银行贷款、事业费、有特殊用途的专用基金（新技术开发基金、市话初装费、附加费等）和邮电预收款、各种业务资金等投资开办公司。

（三）公司必须有固定的生产经营场地和必要的设备，为了确保通信安全，邮电枢纽楼和邮电局、所营业厅内，不得安排第三产业性质公司的生产经营活动。

二、公司须办理审批和登记注册

（一）开办公司应依照法律和规定，制订公司章程，报请政府或政府主管部门审批。公司章程应明确：公司性质、经营宗旨、资金来源、经营范围、经营方式和法人代表等。

（二）公司须按照《工商企业登记管理条例》的规定，将政府或政府主管部门批准的文件和公司章程等，如实向工商行政管理部门申报，进行登记注册，并向税务部门办理纳税登记。公司通过登记注册，取得营业执照、名称专用权和正当经营活动权。

（三）邮电部门开办的中外合资和与台、港合资的公司，须报部审核批准。与国外和与台、港合资的公司，不得经营邮电通信业务。

三、公司须加强管理，遵纪守法和摆正与邮电企业的经济关系

（一）公司应针对清理整顿中暴露的问题，加强管理，建立健全生产经营管理和人事、财务、工资、奖励、福利等方面的规章制度。当前，特别要加强财会管理，配齐财会人员，建立健全财会制度。公司在帐目和开支上，不准巧立名目、弄虚作假、扩大开支范围和逃避上缴利税。

（二）公司必须遵纪守法，坚持社会主义方向，依法开展经营活动。不准套购国家紧俏物资，倒买倒卖，谋取暴利；不准出卖帐号、代开支票套取现金和出租、转让营业执照；不准哄抬物价，扰乱社会经济秩序，损害国家和群众利益。

（三）公司必须按照工商行政管理部门批准的经营范围、经营方式开展经营活动，不准超范围经营。

（四）公司必须实行政企分开。公司不得兼有国家物资、投资分配和基本建设、技术改造立项审批等行政管理职能。邮电企业不得把统一规定的邮电通信业务和国家计划内物资等，交由劳动服务公司和集体所有制公司经营。这些公司只搞邮电业务代办、小型设备安装维修、局部邮路承包和报刊零售等。邮电国营报刊零售公司，不得经营未经报刊登记和非正式出版社出版的报刊；集体所有制公司经营的“非邮发”、非出版社出版的报刊、图书、画册等，须经出版管理部门或当地政府宣传部门批准。

（五）公司是相对独立的经济实体，应实行自主经营、自负盈亏、独立核算。邮电企业不得向劳动服务公司和集体所有制公司摊派、平调资财；这些公司占用邮电企事业单位的房屋、场地、设备、交通工具及水电等，应为有偿使用；公司不得享受“邮电公事”免费待遇，使用邮电业务，应照章纳费。财政部门认定财务上挂靠在邮电部门的公司，其上缴的利税，邮电各企业单位应纳入预算内，不准划作预算外；事业单位对公司上缴的利税，作为预算外收入按规定处理。

（六）邮电劳动服务公司，应广开门路、发展多种经营。在经营方针上，原则上应以围绕邮电发展、改善后勤服务、方便职工生活和为社会提供劳动服务为主，在搞好邮电通信、生产和职工生活等方面，发挥补缺拾遗的作用。

（七）邮电企事业单位富余的干部、职工，经单位批准，可以到公司工作，但不得领取双份报酬；原属于全民所有制单位安排在集体所有制单位工作的职工，仍保留其全民所有制身份；安排在公司工作的人员，其工资、奖励、福利及因工伤亡等一切费用应由公司支付。同时，劳动服务公司、集体所有制公司，还应向职工原单位交纳一定退（离）休统筹金，以便这些职工退（离）休后，由原单位支付此类部分款项。

（八）邮电企业发包的工程项目，要引入竞争机制，实行公开招标，择优选定。对发包给下属公司的工程项目，不搞照顾，不能化大公为小公，化公为私，更不能“反包工”，从中谋利。公司承包的工程，应保质保量，严守合同。

（九）邮电企事业单位与公司间，涉及资产、收入变更转移时，如中央国营变为地方国营、全民变为集体，须报部审批，各级邮电部门不得擅自变动。

四、部机关、邮电企事业单位在职及退（离）休干部在公司兼职、任职问题

（一）部机关干部及县邮电局以上邮电各企事业单位在职干部，为了能集中精力做好本职工作，一律不得在公司兼职；已经兼职的，须限期辞去兼职；坚持在公司兼职的干部，主管部门应免去其原任职务。

（二）部机关退（离）休干部，不得到商业性企业、全民所有制企业和外商投资企业任职；已经任职的，应限期辞去职务。部机关退（离）休干部，经退（离）休干部管理部门批准，可以从事养殖业、种植业生产和进行技术开发、咨询工作；可以应聘到非全民所有制的非商业性企业任职，但到邮电企业任职须在办理退（离）休手续满两年以后。邮电各企事业单位退（离）休干部在公司任职问题，按中央有关规定办理。

五、切实做好公司撤、并工作

（一）对经营范围不明确或无所不包和倒买倒卖、谋取暴利、严重违法乱纪的公司，以及不具备开办公司条件的公司，坚决予以撤销。

（二）对生产经营管理混乱、严重亏损并有继续扩大亏损趋势的公司，在做好公司债权、债务清理后，应予以撤销。

（三）对挂有公司牌子，但未办理工商登记注册，也不准备补办登记注册手续的公司，应撤销公司牌子，改为邮电企业名称。

（四）在一个邮电企事业单位内，原则上只能设一个第三产业性质的公司，多余的公司应撤销或合并。在一个单位内业务经营项目上重复交叉的公司，也要适当撤销或合并。公司合并后，可在公司下设门市部、服务点。

（五）地、市、县邮电局开办的器材、集邮、报刊发行和电话号簿等公司，实际上大多是邮电通信企业的内部科室或经营门市部，除个别大城市以外，原则上应撤销公司名称。

（六）邮电企事业单位开办第三产业性质的印刷厂、修理厂、旅店、招待所、商店、饭店等单位，应按实际经营的业务确定单位名称，不得冠以公司名称，也不要作为公司统计上报。

六、认真做好案件的清查和结案处理

（一）对公司清理整顿中查出的问题，必须如实上报，认真查处，做到件件有着落。

（二）对案件涉及的个人及相关领导，应根据问题的情节和性质，对其中问题严重的，分别按政纪、党纪、法纪严肃处理。

（三）对公司清理整顿中的重大案件，要立案和组织专门班子进行清理，工作进展情况及时报部。

七、本规定自发布之日起实行。