第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，维护正常的劳动秩序，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据国家劳动部发布的《劳动监察规定》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区范围内的企业、事业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下简称单位），以及与以上用人单位发生劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）。

第三条本办法所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门设立劳动监察机构，对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况进行检查并对违法行为予以处罚。

第四条劳动监察实行专门机构与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，惩处与教育相结合的原则。

任何单位和个人对违反劳动法律的行为，都有权向劳动监察机构举报和投诉。

第五条自治区劳动监察机构负责对自治区直属单位和中央驻疆单位（含部队）进行劳动监察；地、州、市劳动监察机构负责对本行政区域内的单位（含外地驻当地单位）进行劳动监察；县（市、区）劳动监察机构负责对本辖区内的单位和个体户进行劳动监察。上级劳动监察机构必要时可以委托下级劳动监察机构，对其负责监察的单位进行监察，并有权对下级劳动监察机构的业务进行监督、指导。

第六条各级劳动监察机构，应当配备专职和兼职监察员。监察员由本级劳动行政主管部门任命，并报上一级和自治区劳动行政主管部门备案，由自治区劳动行政主管部门颁发劳动部统一监制的《劳动监察员证》。

第七条劳动监察员应具备的条件：从事劳动行政工作五年以上，熟悉劳动行政业务及有关的法律、法规规章和政策，具有较强的分析、解决问题的能力和语言文字的表达及书写能力。

第八条劳动监察机构行使下列职权：

（一）宣传国家和自治区有关劳动法律、法规、规章，督促单位和劳动者贯彻执行；

（二）对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；

（三）对劳动监察人员进行培训和监督；

（四）法律、法规、规章规定的以及劳动行政主管部门授予的其他监察职责。

第九条劳动监察机构对劳动力管理法规执行情况进行监察的范围：

（一）职业介绍、招工程序、招工范围和招用手续；

（二）待业证及其他有关证件的发放、使用和管理；

（三）劳动力的安置、调配和流动；

（四）吸收、录用少数民族和妇女职工以及按规定的比例安置残疾人就业；

（五）退伍军人、大中专院校和技工学校毕业生的接收安置；

（六）职工的劳动时间以及未成年工、女职工的劳动保护规定；

（七）劳动合同的签订、履行、鉴证和管理；

（八）劳动统计及资料上报制度的执行。

第十条职工工资福利和劳动保险方面的监察范围：

（一）企业工资宏观调控、工资总额的报批及核定；

（二）按规定发放职工工资；

（三）对企业工资自主分配规定的执行；

（四）在职职工、离退休职工、退职职工和死亡职工及其供养的直系亲属按规定应享受的各种保险福利待遇；

（五）职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费和救济费的待遇；

（六）合同制工人终止、解除合同后，应享受的生活补助费、医疗补助费等待遇；

（七）社会保险金、待业救济金和失业救济金的支付以及单位或劳动者缴纳劳动保险金的情况；

（八）职工应享受的各种假期及出境定居权利和待遇。

第十一条职工的社会培训及在职培训方面的监察范围：

（一）社会职业培训机构在招生、收费、办学、考核、证书发放等方面应遵守的规定；

（二）先培训后就业和先培训后上岗制度的执行情况；

（三）单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况。

第十二条劳动安全卫生监察、矿山安全监察、锅炉压力容器安全监察，按照国家和自治区有关规定执行。

第十三条劳动监察员在执行劳动监察公务时，应有两名以上劳动监察员参加，并出示《劳动监察员证》等有关证件。

第十四条劳动监察机构接到举报或投诉，应当及时调查。对需要处理的，应当立案，调查取证，并听取监察对象的陈述和申辩。

第十五条劳动监察机构对违反劳动法律、法规、规章的行为，应当在一个月内做出处理决定，最迟不得超过一个半月。对需要处罚的，应制作处罚决定书，处罚决定书一经送达，立即生效。

违反劳动法规事实清楚，证据确凿，被处罚单位和个人无异议的，也可由劳动监察员当场做出处罚。当场处罚应出具处罚决定书，并立即生效。

第十六条劳动监察机构对违反劳动法规的单位或劳动者，应当依据有关劳动法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产或停业整顿的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十七条对阻挠或妨碍劳动监察员依法行使职权的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十八条劳动监察员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由劳动行政主管部门给予行政处分；对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十九条对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中开支，不得在事业费中列支。

第二十条罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚金全额上缴财政。

第二十一条被处罚的单位或劳动者对行政处罚不服的，可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复诉或提起诉讼。复议或诉讼期间，不影响原处罚决定的执行。

单位和劳动者逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，劳动监察机构可申请当地人民法院强制执行。

第二十二条本办法具体应用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。