依据《行政强制法》的规定，限制人身自由的强制措施只能由法律设定，法规、规章等均不得设定。但该法中没有对限制人身自由强制措施的期限、情形和条件做出一般性规定，这些内容主要体现在其它法律中。如，《治安管理处罚法》第十六条，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。第83条规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证时间不得超过24小时。人身自由强制是对公民权最严厉的强制手段，一旦行使不慎，自然也就演变成对公民权利最严重的侵犯。故此，在限制人身自由强制措施的目的一旦达到或者条件已经消失的情况下，应当立即解除，恢复其人身自由。

行政强制措施的概念

什么叫行政强制措施呢在我国的现行法律法规中，并没有明确的规定。《行政诉讼法》第11条第1款第2项中规定的“限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政强制措施”，之后，在《行政复议法》、《立法法》中也只有类似列举式的规定而没有明确的概念。其他则散见于如《商标法》第55条等零散规定，但均只是规定执法机关可以采取查封、扣留（押）等行政强制措施。它应当具有如下特点：

1、主体的专属性，是由具有执法权的机关行使。包括有权行政机关和依法成立的具有行政执法权的事业单位和依法被授权的组织。

2、具有时限性，它是一种临时性的措施，而且是在行政处理决定之前所采取的，这也是它与行政强制执行的最大区别。

3、其目的是预防或制止违法行为或为了防止违法行为的社会危害后果发生或进一步扩大。

4、实施的对象包括当事人涉案的财物甚至当事人的人身自由。

5、可诉性。因为行政强制措施对当事人的权益有重大影响，为保证当事人的合法权益不受非法侵害，必须赋予司法机关对行政机关所采取的强制措施的最后审查。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。