27日,记者从南昌市政府法制办获悉,今年,南昌决定在全市开展规范行政处罚自由裁量权工作,给各部门制定细化处罚标准画框定调,行政处罚的弹性将大大减少。按照计划,今年6月对外公布详细处罚标准。
处罚标准须分级
由于有些行政处罚标准设有上下限,存在一定弹性空间,易造成处罚尺度不一,而规范行政处罚自由裁量权可以避免处罚时随意发挥。为此,南昌市给各部门制定细化处罚标准定调:法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的,要根据涉案标的、过错、违法手段、社会危害程度等情节划分明确、具体的不同等级(一般不少于轻、中、重三个等级)。
对行为人有下列情形之一的,应当规定不予行政处罚:不满14周岁的公民有违法行为的;精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;法律、法规、规章规定不予行政处罚的。
对行为人有下列情形之一的,应当规定从轻或者减轻行政处罚:主动消除或减轻违法行为危害后果的;受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的;配合行政机关查处违法行为有立功表现的;已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为等。
对行为人有下列情形之一的,应当规定从重处罚:危及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的违法行为;不听劝阻,继续实施违法行为的;妨碍执法人员查处其违法行为的;隐匿、销毁违法证据的;胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的;对检举人、证人实施打击报复的;在发生突发公共事件时实施违法行为等。
6月公布处罚细化标准
即日起至5月31日,南昌各行政执法部门对本部门负责执行的南昌市地方性法规、政府规章中有裁量幅度的行政处罚项目,进行逐项梳理,在规定的处罚种类和幅度内,制定出细化的执法标准。
6月份,南昌市各行政执法部门须将本部门制定的行政处罚自由裁量标准,通过门户网站、办事窗口等向社会公布,并按规范性文件备案程序报送市政府备案。
7月至8月,规范行政处罚自由裁量权工作则向县、区延伸。
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