最高人民法院在起草《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》过程中，主要把握了以下原则：

一是确保相关规定符合立法精神，充分考虑与现有的立法解释相关规定和即将出台的《刑法修正案（九）》的内容衔接。

二是兼顾刑事审判及执行工作的规律和特点，确保解释符合审判、执行工作实际。

三是充分体现刑罚的谦抑性和宽严相济刑事政策，严格入罪条件，明确酌情从宽、从重处罚情形。

一、拒不执行民事调解书是否构成拒不执行

调解书可构成拒执罪，调解书只要经过司法认可，就具有和判决书同等的法律效力，拒绝执行，应当也是构成拒不执行罪，依据刑法规定，人民法院依法执行支付令，生效的调解书，仲裁判决书，公证债权等文书采取强制措施无法执行的，构成拒执罪。

调解书只要经过法院的司法确认，就是和判决书具有相同效力的法律文书，一方拒不执行的，另一方有权向法院申请强制执行，拒不执行的同样构成拒不执行生效裁定罪。

（一）民事调解书具有与判决书、裁定书同等的法律效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条第三款、第九十八条第二款均明确规定民事调解书具有法律效力。既然具有法律效力，就具有对当事人的拘束力，有关人员拒不履行的，当然应承担法律责任，情节严重的，就应当承担刑事责任。

（二）尽管《全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释》增加规定：“人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于该条规定的裁定”，但是，根据我国现行民事执行程序的规定，人民法院为依法执行支付令、调解书、仲裁裁决、公证债权文书等生效法律文书，除依法对被执行人的财产采取强制执行措施等外，根本无需另行制作准予执行的裁定。

（三）从民事调解的内容看，其承担的任务，解决的问题，对平息诉讼争纷所起的作用均不逊于判决和裁定。民事调解可以解决所有民事判决和裁定可以解决的内容，调解有时比判决裁定所起的作用更大、效果更明显。既然如此，刑法对判决、裁定予以特别保护，对民事调解自然也不应例外。

（四）实践中当事人利用调解作缓兵之计，调解生效后拖延履行，企图逃避债务的现象屡见不鲜。刑法要保护法院生效裁判的执行，维护司法权威，就应该实行全面保护，不能忽视民事调解书。

（五）如果民事调解书不作为拒执罪的适用对象，民事调解书的执行就没有象判决书、裁定书一样的后盾保障，客观上势必造成民事调解书没有实际效力。部分当事人便会以达成调解为手段而逃避执行，进而逃避刑法制裁，这样不仅不利于对申请执行人合法权益的保护，也会极大地损害人民法院的威严，损害社会诚信体系。

二、拒不执行判决只能拘留一次吗

依据我国相关法律的规定，拒不执行法院生效判决书，不构成犯罪的，给予行政拘留，同一违法事实给予行政拘留的，只能拘留一次的，刑事拘留也只能拘留一次。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；

（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；

（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；

（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；

（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；

（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十五条对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限，为十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。