违法建筑,即违反法律、行政法规的规定而建造的建筑物。法律、法规主要包括三个部门的法律:建设施工部门、城乡规划主管部门和自然资源主管部门。
这里的法律、法规是指由全国人大及其常委会、国务院根据《立法法》制定的规范性文件,违反地方政府和国务院部门制定的规范性文件而建造的建筑,不属于违法建筑,顶多算违章建筑。违法建筑的范围要小于违章建筑,认定标准也严于违章建筑,两者不可混同。
一、对于违建谁有权拆除
实践中,认定违建的部门五花八门,包括城管、规划部门、乡(镇)政府、拆迁办、环保部门、国土部门事实上,有权认定违建的常见部门包括这三个:
(一)县级以上城乡规划主管部门。根据法律规定,城乡规划主管部门有权认定城市中的违法建筑。
(二)乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府有权对乡、村庄规划区内的违法建筑进行管辖,有权认定前述范围内的违法建筑。
(三)自然资源部门(国土部门)。根据法律规定,自然资源部门(国土部门)有权对违法用地进行查处及责令交出土地。也就是说,若房屋上的土地是违法用地,则其有权对违建进行认定并进行处理。
二、什么房屋属于违建
(一)占地不合法
这类房屋一般是占用的土地有问题,比如在基本农田上盖房,由于国家对基本农田管控很严格,毕竟我国是人口大国,粮食安全问题事关国家安全。因此基本农田是被明确禁止的红线,逾越这条红线所建设的建筑物,一定予以拆除,即使获得了行政机关审批具有建设许可的房屋,只要占用的土地是基本农田也会拆除,不过要是通过正常的审批程序因为行政机关的疏漏而获批建造的房屋,可以获得一定的补偿,背后的法理是对信赖利益的保护。
(二)违反相关法律法规
《城乡规划法》出台后,所有的建房行为都需要进行审批,拥有建设许可才容许建造房屋。而在之前是不需要建设许可的。但是不能理解成《城乡规划法》出台前的所有没有审批的建设都是不违法的。在认定违建时不光看这一部法律,比如《城市规划法》,在还没出台《城乡规划法》时,违反《城市规划法》的也是违建。
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