没有一书四方案的土地征收拆迁是不合法的，一书四方案核准通过后，过了公示期才能进行征收。

任何一个建设项目都必须有“一书四方案”，具体是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。

一书四方案的内容包括：

（1）建设用地项目呈报说明书。主要内容包括：申请用地单位、建设用地项目名称、新增建设用地面积、土地利用现状、拟开发地块名称或编号、用地面积、开发用途、建设项目用地预审文件、项目批准文件、工程设计批准文件、有关人民政府和国土资源管理部门的审核意见等。

（2）农用地转用方案。主要内容包括：征收农用地的种类、转用面积、农用地权属、符合土地利用总体规划的级别、需调整土地利用总体规划的级别、农用地转用的计划情况等。

（3）补充耕地方案。主要内容包括：补充耕地责任单位、补充耕地承担单位、对应土地开发整理、补充耕地方式、缴纳耕地开垦费情况、已补充耕地面积、验收单位及文号、计划补充耕地面积、补充耕地实施计划、补充耕地地块情况、补划基本农田地块情况等。

（4）征收土地方案。主要内容包括：被征收土地涉及的权属单位、权属状况、征地补偿费标准、其他费用情况、征地总费用、需要安置的农业人口情况、安置途径等。

（5）供地方案。主要内容包括：建设用地项目名称、建设用地单位名称、申请用地面积、本期拟供用地、建设用地指标适用情况及有关情况说明等。

一书四方案包括的内容

1、建设用地项目呈报说明书

根据《建设用地审查报批管理办法》第十条规定，建设项目用地呈报说明书应当包括用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：

（一）经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，同时提供乡级土地利用总体规划图；

（二）有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

（三）地籍资料或者其他土地权属证明材料；

（四）为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

2、农用地转用方案

应当包括占用农用地的种类、面积、质量等，以及符合规划计划、基本农田占用补划等情况。

3、补充耕地方案

应当包括补充耕地的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，以及补充耕地项目备案信息。

4、征收土地方案

应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。

5、供地方案

应当包括供地方式、面积、用途等。

根据《建设用地审查报批管理办法》第十八条规定经批准的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，即四方案由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。国务院的批准权如下：

（1）基本农田；

（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；

（3）其他土地超过70公顷的。

其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征用土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。

有关征地拆迁的相关情况，都必须按照一书四方案的原则来进行处理，对于相关情况的认定上，尤其是拆迁补偿的标准和方式上必须按照法律规定的标准来进行处理和认定，具体情况下有异议的可以进行重新认定但不可能提高补偿标准的。

《建设用地审查报批管理办法》第十八条，经批准的农用转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、县人民政府组织实施。

《建设用地审查报批管理办法》第十九条，建设项目补充耕地方案经批准下达后，在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独先址的建设项目，由市、县人民政府土地行政主管部门负责监督落实；为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，由省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门负责监督落实。