长期困扰全国广大职工特别是农民工兄弟的养老保险无法跨省转移续接问题，明年元旦起终于有望逐步得到解决了。按新政策设计，参保人办理转续关系无需两地跑，全国将发行通用的社保卡。

明年企业退休金平均增10%

昨日召开的国务院常务会议决定，实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。新规定将对包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员适用。

会议决定，从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移;在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波，暂行办法规定了统一的办理流程，参保人员离开就业地，由社保经办机构发给参保缴费凭证;在新就业地参保，只需提出转续关系的书面申请，转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行全国通用的社会保障卡。

会议还决定，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。

转移障碍导致很多农民工退保

长期以来，养老保险不能跨地转移续接，严重影响了外来工参保的积极性。而每年岁末，都有很多返乡农民工到社保部门退保。

记者曾多次随广州市社保部门到企业检查，很多中小企业均反映了这一问题。近日，东风路某物管公司一名姓邓的经理就表示，该公司保安大多是外来工，税前工资在1700元/月左右，如果按8%来交养老保险，一个月就得扣掉100多元，他们负担都很重，每月还要寄钱回家，不少人觉得压力大不想参保。而公司如果强制要求参保，外来工往往选择跳槽去不需参保的公司。

有外来工也坦言，他们流动性大，可能今天还在城市打工，明天就回乡种地去了。对他们来说，养老关系不能跨省转移，退保时又只能拿走自己缴的那部分钱，还要跑去社保部门办手续嫌麻烦。

此外，不少小企业主也反映，20%的单位缴费比例负担过重。广州市政协委员吴*高就曾提出批评，外来工退保后，拿不走企业为其缴纳的这笔费用，也不能退给企业，很多老板都觉得不合理。