无论发包人是否知情或同意，均应认定转包合同无效

《中华人民共和国建筑法》中有关内容的规定

第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的;

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的;

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的;

（四）需要进行爆破作业的;

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

一、施工合同备案改革的工作通知有哪些？

1、取消建筑施工分包合同备案。市、区建设行政主管部门停止办理建筑施工分包合同备案。

建筑施工企业应当依法签订专业分包合同和劳务分包合同。建设单位应当加强对施工项目总承包企业、专业承包企业承发包行为的管理，发现问题及时纠正，违法违规的，应当向建设行政主管部门报告。建筑施工分包合同应存放在施工现场项目部备查。

2、取消进津建筑企业信息登记。注册地不在本市的建筑施工、工程监理、招标代理、造价咨询等进津企业，无需办理进津信息登记手续，即可在本市行政区域内开展建筑活动。进津企业可根据自身承揽业务需要，在天津市建筑市场监管与信用信息平台提交相关信息。

进津建筑企业应当遵守国家和本市建筑业和建筑市场管理的法律法规规章和技术规范，自觉接受建设行政主管部门的监督和管理。

3、加强建筑市场事中事后监管。市、区建设行政主管部门应当加大建筑市场执法检查力度，执法监察机构要增加日常巡查频次，发现问题及时纠正。适时开展专项执法检查，依法查处各类违法违规行为。

4、实行严格的市场清出制度。继续强化全市建筑施工企业信用管理，实行建筑市场违法违规“黑名单”制度和公开曝光制度。对严重违法违规企业，除依法给予行政处罚外，还要采取信用惩戒措施。同时，企业违法事实通过本市建筑市场监管平台向全国建筑市场监管公共服务平台推送。进津建筑企业违法违规的，向企业注册地省级住房城乡建设主管部门通报。