非法狩猎罪立案标准为违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，涉嫌非法狩猎野生动物二十只以上的；在禁猎区内使用禁用的工具或者禁用的方法狩猎的；在禁猎期内使用禁用的工具或者禁用的方法狩猎的应予立案追诉。

全案罪名不妥，应以重大责任事故罪定性

重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。两罪的共同点是法益相同，都是职工的生命安全；主观方面相同，都是过失。两罪的区别是：

1、主体要件不同，重大劳动安全事故罪的主体是劳动安全设施的提供者或使用者（包括企业），重大责任事故罪的主体是违反制度的职工或企业负责人。

2、客观方面不同，重大劳动安全事故罪在客观方面表现为劳动安全设施不符合国家规定，发生事故的直接原因是劳动安全设施不符合国家规定；重大安全事故罪在客观方面表现为企业违反规章制度，强令工人违章冒险作业，发生事故的直接原因是企业违反制度、强令工人冒险作业。重大劳动安全事故罪重在客观－－劳动保障设施低劣，重大责任事故罪重在主观－－违章操作。

本案究竟构成何罪？我们对比分析。首先从主体要件分析。重大劳动安全事故罪的主体必须是与职工有劳动关系或管理关系的企业。在本案中死伤职工由承包方招聘，由承包方安排工作，由承包方发放工资，由承包方配发劳动设施，承包方江苏xx公司与工人存在劳动关系。xx煤矿既不是用工主体，也不是劳动安全设施的提供者，显然主体不当。

从客观方面分析，重大劳动安全事故罪要求是企业的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故的行为。劳动安全措施是用于保护劳动者人身安全的各种设施、设备，如防护网、隔离栏等，为了保护劳动者的人身安全，我国《劳动法》规定，用人单位的劳动安全措施必须符合国家标准。如果按重大劳动安全事故罪追究责任，检察机关应当举出证据证明，在当时的生产设施中，应该具备怎样的安全设施？这些安全设施的国家标准是什么？例如国家要求职工要头戴矿灯，工人没有带；国家要求要戴安全帽，由于用人单位的原因未配发安全帽；国家要求要建防护网、隔离栏等，施工方未建设等。同时，根据重大安全责任事故罪的构成要件，必须是因为上述安全设施不到位、不达标，才导致了矿难事故，劳动安全设施不符合国家规定与发生矿难事故之间有直接的因果关系。例如，由于没有戴矿灯，职工深入泥淖致死，或者在矿石坠落时，安全帽符合国家标准的工人生命无忧，劣质安全帽被矿石击破，工人被砸死等。

从事故发生的根本原因分析。《肃南县裕固族自治县xx煤矿“

1．3”较大水害（瞒报）事故调查报告》确定，事故直接原因是“在采煤作业过程中，爆破落煤导致工作面煤壁接近前方积水老巷，工作面壁变薄后无法承受积水压力，老巷内积水溃出，将正在工作面作业的人员冲到、淹埋”。事故间接原因有7条：1．违反规定非法生产；

2．现场管理不到位；

3．探放水措施不落实；

4．技术管理不规范；

5．安全管理责任制不落实；

6．安全教育培训不扎实；

7．监管职责落实不力。无论是直接原因还是间接原因，这些原因都与责任心、主观能动性有关，没有一个原因与劳动安全设施有关。而该《调查报告》对事故性质、类别的结论是“经过调查取证、技术认定和综合分析，认定该起事故是一起责任事故。”显然事故的发生是施工方强令工人冒险作业的结果，与安全设施等客观因素没有任何关系。

综上所述，全案符合重大责任事故罪的构成要件，以重大劳动安全事故罪定性确有不妥。

《中华人民共和国刑法》第三百四十一条非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪

非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。