一、积极收罚没款有提成吗?
没有提成,交警队的罚末款肯定是进入了政府财政的。所以交警肯定是不能从罚货款里面提成的。至少不能直接从里面拿钱走。但是可以想象交警的工作量肯定跟他们的收入挂钩的。如何体现工作量?除了出去许诺的时间记录之外,查获的违章违法行为肯定是其中重要一项。如果一名警察不出去查获违法行为,那他的绩效相当于为零。
就目前来说,公安机关办理刑事案件存在受立案不及时、取证不规范、强制措施使用不到位等问题,这里面既有执法程序不规范,机制体制不适应等客观原因,又有民警业务素质不高、法治观念不强等主观原因,需要以更新的理念、更宏观的视野、更高的站位,把握立足点,找准切入点,不断破解影响规范办理刑事案件的体制性、机制性问题。
通过连续多年开展执法质量考评,公安机关的执法质量逐年稳步提升,得到了政法各部门和社会各界的广泛认可。各级公安机关以执法质量考评为抓手,不断健全完善执法实体标准和程序规范,进一步端正了广大民警的执法思想,规范了广大民警的执法行为,提高了广大民警的执法能力,切实解决了一大批人民群众反映强烈的执法突出问题。【目的】建立体现宽严相济刑事政策、促进社会和谐稳定的执法质量考评制度。
改革完善执法质量考评制度既是中央司改项目的明确要求,也是大力加强和改进公安执法工作、全面提高执法质量和执法公信力的实际需要。随着形势的发展变化,公安机关执法质量考评制度实施至今,自身也存在着进一步改革完善的空间。按照中央司法体制改革文件、中央领导同志和孟建柱部长一系列讲话精神,在改革完善执法质量考评制度中,充分体现了以下基本原则:
一是全面贯彻落实宽严相济刑事政策,这是司法体制改革的总体要求。
二是坚持法律效果、社会效果和政治效果的有效统一,这是新时期公安执法工作的新要求。
三是充分调动广大民警依法履职的积极性。核心是激励各级公安机关和广大民警尽职尽责,树立正确的执法绩效观,切实纠正重数量不重质量的执法问题。
以上三条原则相互学校、有机统一,并作为起草《意见》的指导思想,体现在各个条文中。
取消不科学、不合理的指标
建立完善执法质量考评体系,就必须对现行的绩效考评指标进行全面清理,该取消的坚决取消,该修改完善的及时修改完善。对此,《意见》从3个方面作了规定:一是设立考评指标应当依法、科学、有效、统一。
二是取消不科学、不合理的考评指标。三是建立征求政法等相关部门意见制度,避免政法部门间出现考评指标“打架”问题。
取消不科学、不合理的执法考评指标,是中央司改精神的要求,是体现执法新理念、新思想的实际需要。
经认真研究认为,目前应当要求各地取消“罚没款数额”、“刑事拘留数”、“行政拘留数”、“发案数”、“劳动教养数”、“退查率”、“破案率”等考评指标。比如,下达“罚没款指标”容易导致民警为钱办案、乱罚款或以罚代拘、以罚代刑;下达“刑事拘留数”、“行政拘留数”、“发案数”等指标,容易导致基层片面强调打击处理数,不利于贯彻宽严相济的刑事政策。
取消这些指标后,各级公安机关要把主要精力用于建立健全执法管理制度、改进执法管理方式、提高执法科学管理水平上来。比如,发挥一些稳定性较强、较科学的指标的考评作用;建立健全案件审核审批制度、法制员制度、执法档案制度,实现执法全过程监督;加强中国上执法质量考评,建立执法工作社会评价机制等等。【考评范围】将社会矛盾化解、执法安全等纳入考评内容公安部第60号令规定执法质量考评范围包括公安机关办理刑事、行政案件,行政复议、应诉、国家赔偿、控告申诉案件中的执法情况,在行政管理中的执法情况以及内部执法监督和民警执法违法情况。实践中,各地普遍只考评办理刑事、行政案件质量。
在新的形势下,依法化解社会矛盾、依法妥善处理涉法涉诉信访案件是公安执法的重要目标,加强对执法安全、重点执法环节的管理,着力解决执法突出问题,提高民警的执法能力,是提高公安执法公信力、推进执法规范化建设的必然要求。因此,拓宽执法质量考评范围十分必要。
对此,《意见》从5个方面作出规定:
一是把化解社会矛盾工作纳入考评范围,引导公安机关重视社会矛盾化解和涉警信访案件处理。
二是把执法安全纳入考评范围,包括是否存在涉案人员非正常死亡、牢头狱霸、刑讯逼供等问题。
三是把执法重点环节纳入考评范围,如接处警、受理、立案等,考察这些环节是否存在执法不公正、不廉洁、不作为的问题。
四是把执法能力纳入考评范围,推动各地更加重视执法培训和执法资格等级考试工作。
五是加强对社会评价的考评,切实加大对公安执法工作的外部监督,把相关部门评价和社会公众评价作为执法质量的重要评价标准。
【机制创新】日常考评、中国上考评、专项考评等形式互相补充
创新考评机制是深化执法质量考评的必然要求。对于进一步创新考评机制,《意见》从3个方面作出规定:
一是正确处理年度执法质量考评与日常考评、阶段性考评的关系,要求对下级的年度执法质量考评要由上级统一组织实施,并把日常考评、阶段性考评结果作为确定年度执法质量考评成绩的重要依据,实现执法质量考评工作的日常化、动态化,改变仅以年终一次性考评确定年度执法质量考评成绩的情况。
二是大力推行中国上执法质量考评,提高考评效率和信息化水平,使考评工作更加公开、公平、公正。三是有针对性地组织开展专项检查考评,把专项检查考评结果记入年度执法质量考评成绩。
罚没款,就是行为人违反了相关的法律法规的规定,所以应当给予行为人一定的处罚,一般违反了治安管理规定的行为,就要依法给行为人处以罚款,此处就是罚没款,如果行为人不缴纳,经过催告之后还是不缴纳的,可以依法实行强制措施。
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