确定行政诉讼被告的具体办法：一般作出行政行为的行政机关是被告；对经复议的案件，维持原行政行为的，原行政机关和复议机关为共同被告；改变原行政行为的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为，为共同被告。

一、行政复议裁定败诉后果

当事人提起行政复议败诉的法律后果：维持原行政机关的处罚决定。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。因此，不服该处罚决定，应以县公安局为被告向其所在地基层人民法院提起行政诉讼。

二、行政诉讼就高不就低原则如何理解

行政诉讼就高不就低原则的意思就是，如果作为共同被告的行政机关层级不同的，以共同被告中级别最高的行政机关确定级别管辖。

当两个以上行政机关作出同一行政行为时，就会发生两个行政机关作为共同被告一同被诉的情形，此时确定管辖法院时，就采取“就高不就低”的原则确定。

三、派出所程序违法怎么办

1、行政处罚法。有权机关应当依照规定的程序实施处罚；不遵守法定程序的，行政处罚无效；有权机关在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；有权机关实施行政处罚，违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2、行政许可法。对违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以撤销行政许可。

3、行政强制法。有权机关违反法定程序实施行政强制，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；

4、行政复议法。复议机关对违反法定程序的行政处罚，可决定采取“撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”方式处理。

5、行政诉讼法。人民法院对违反法定程序的行政处罚，可采取判决“撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为”。判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。