《刑法》第二百三十八条非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。

犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。

国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。

1999年9月16日开始施行的《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》规定：

国家机关工作人员涉嫌利用职权非法拘禁，具有下列情形之一的，应予立案：

1、非法拘禁持续时间超过24小时的;

2、3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的;

3、非法拘禁他人，并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的;

4、非法拘禁，致人伤残、死亡、精神失常的;

5、为索取债务非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的;

6、司法工作人员对明知是无辜的人而非法拘禁的。

2005年12月29日开始施行的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》规定：

国家机关工作人员利用职权非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1.非法剥夺他人人身自由24小时以上的;

2.非法剥夺他人人身自由，并使用械具或者捆绑等恶劣手段，或者实施殴打、侮辱、虐待行为的;

3.非法拘禁，造成被拘禁人轻伤、重伤、死亡的;

4.非法拘禁，情节严重，导致被拘禁人自杀、自残造成重伤、死亡，或者精神失常的;

5.非法拘禁3人次以上的;

6.司法工作人员对明知是没有违法犯罪事实的人而非法拘禁的;

7.其他非法拘禁应予追究刑事责任的情形。

2002年1月1日起施行的《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)》规定：

国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案

(一)重大案件

1、致人重伤或者精神失常的;

2、明知是人大代表而非法拘禁的，或者明知是无辜的人而非法拘禁的;

3、非法拘禁持续时间超过一个月，或者一次非法拘禁十人以上的。

(二)特大案件

非法拘禁致人死亡的。

可见在对国家机关工作人员实施的非法拘禁行为是否构罪上，有一个度的规定，只有超过了这个度，才追究其刑事责任。国家机关工作人员因为其身份的特殊性，法律对其的要求比一般群众要严，这从《刑法》第二百三十八条第四款国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，从重处罚的规定中就可看出。