局机关各科室、局属各单位：

《南宁市环境保护局行政处罚实施办法》已经南宁市环境保护局专题研究会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施，并注意将实施过程中遇到的实际问题及时反馈。

南宁市环境保护局

二〇〇七年十月二十二日

南宁市环境保护局行政处罚实施办法

为规范环境行政处罚行为，推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家环保总局《环境保护行政处罚办法》的规定，结合实际，制定具体实施办法如下：

一、执法人员实施行政处罚时必须遵循公正、公开及调查取证与决定处罚分开的原则，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确，符合法定程序。

二、局行政处罚工作，由局政策法规科统一管理。

三、对环境违法案件的调查，原则上由市环境监察支队负责调查取证。

四、执法人员调查环境违法案件时，必须两人以上，同时应当主动向当事人出示执法证件。

五、简易程序

简易程序行政处罚按照《行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》的有关规定实施。执法人员应制作《当场处罚决定书》一式两份交由局政策法规科审核盖章后送达当事人。

六、一般程序

（一）执法人员在调查环境违法案件时，应制作询问笔录和现场检查记录（询问笔录应载明当事人的名称、法定地址或住址、法人代表等基本情况和违法事实及其他相关情况，现场检查记录应载明当事人违法现场的主要情况），并交当事人核对签名。对检查中当事人拒不到场或者到场拒不签字的，应在笔录中说明，如有见证人，应邀见证人签名。

（二）对符合行政处罚的环境违法案件，执法人员应在检查发现或接到举报、控告、移送之日起7个工作日内填写《立案登记表》经本部门负责人签字后报局政策法规科审核。

（三）调查终结，由执法调查部门填写《环境违法案件调查处理意见书》，说明已查明违法行为的事实和证据，提出依法给予行政处罚的初步意见，送局政策法规科审查并履行案件材料交接手续。

（四）局政策法规科审查环境违法案件应根据国家环保总局《环境保护行政处罚办法》第二十六条规定进行，审查终结后3个工作日内提出处理意见，按以下情况进行处理：

1、拟实施2万元（含2万元）以下罚款处罚告知的，报分管副局长审批；

2、拟实施2万元（不含2万元）以上罚款处罚告知的，报分管副局长审核后呈局长审批。局长根据案情，对重大案件可提交局专题会研究决定。

（五）《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》以及处罚案件自立案之日起3个月内因特殊情况未作处理需要延长时间的书面通知，由执法人员负责草拟送局政策法规科审核后再送达当事人。

（六）《行政处罚告知书》或《行政处罚听证告知书》送达后，当事人在规定期限内没有提出书面陈述、申辩意见的，局政策法规科应按拟实施的处罚告知事项起草《行政处罚决定书》并按处罚告知书审批程序报局领导签发。

（七）当事人在规定期限内提出书面陈述、申辩意见的，局政策法规科应认真审查，必要时应到现场核查。审查后提出处罚决定意见按处罚告知书审批程序报局领导审批。但以下两种情况应提请局专题会讨论决定：

1、拟实施5万元（不含5万元）以上罚款处罚决定或其它重大行政处罚决定的；

2、认为需要对原处罚告知作重大变更的。

局专题会应在5日内组织讨论，会议纪要由局办公室拟稿。

（八）《行政处罚决定书》由局政策法规科负责拟定，经局领导签发后由局政策法规科或执法人员在7个工作日内送达当事人。行政处罚决定生效后由执法人员追踪落实执行情况。

七、听证程序

（一）根据国家环保总局《环境保护行政处罚办法》第三十二条和自治区人民政府《广西壮族自治区行政执法程序规定》第四十二条规定，符合听证要求的处罚案件，应执行听证程序。

（二）局政策法规科在收到当事人书面听证申请后应到现场核查，并在5个工作日内，确定主持人，听证时间、地点，并在听证举行7个工作日前由局政策法规科起草、送达《行政处罚听证通知书》或委托执法人员送达当事人。

（三）听证由局政策法规科非本案调查人员主持，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。

（四）听证终结，主持人应将听证情况书面形成听证报告报局长审定。

八、行政处罚执行

（一）行政处罚依法作出后，当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。

（二）当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由局政策法规科填写《强制执行申请书》，向当地人民法院申请强制执行。

（三）案件执行终结，由局政策法规科填写《行政处罚结案报告表》连同案卷材料交局办公室存档。

九、其他

市辖县、城区环境保护局参照本办法执行。

广西壮族自治区南宁市人民政府