一、什么是交通事故责任认定书

道路交通事故责任认定书是公安交通管理部门依照交通法规对交通事故的当事人有无违章行为，以及对违章行为与交通事故损害后果之间的因果关系进行定性、定量评断时所形成的文书材料。它是一种具有法律效力的技术文书，其目的是分清事故责任，为依照交通法规和其它规定对肇事者作出正确恰当的处分，同时也为以后事故损害赔偿处理打下基础，提供依据；对教育广大交通参与者从中吸取有益的教训，为研究交通事故发生的规律，制订有效的安全防范措施也有重要的意义和作用。

公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十个工作日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十个工作日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五个工作日内制作道路交通事故认定书。

逃逸交通事故尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，公安机关交通管理部门应当在接到当事人书面申请后十个工作日内制作道路交通事故认定书，并送达受害一方当事人。道路交通事故认定书应当载明事故发生的时间、地点、受害人情况及调查得到的事实，有证据证明受害人有过错的，确定受害人的责任；无证据证明受害人有过错的，确定受害人无责任。

二、交通事故责任认定书的制作原则

1、程序合法

2、事实清楚

3、证据确实充分

4、适用法律正确

5、责任划分公正

三、交通事故责任认定书和事故证明不服怎么办

1、向交管部门申请重新检验、鉴定结论

当事人对原始的检验、鉴定结论有异议的，根据《交通事故处理程序规定》第43条第2款的相关规定，当事人可以在公安机关交通管理部门送达之日起三日内申请重新检验、鉴定，经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，进行重新检验、鉴定。

重新检验、鉴定应当另行委托检验、鉴定机构或者由原检验、鉴定机构另行指派鉴定人。公安机关交通管理部门应当在收到重新检验、鉴定报告之日起二日内，将重新检验、鉴定报告复印件送达当事人。

但要注意的是，重新检验、鉴定以一次为限。

2、向上一级交管部门申请复核

当事人对交通事故认定书有异议，根据《交通事故处理程序规定》第51条的规定，当事人可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级公安机关交通管理部门提出书面复核申请。

但应注意的是，申请复核是向做出交通事故认定书的上一级交管部门提出，此处与申请重新鉴定不同。但在次数方面，同样以一次为限。

3、通过纪检、监察等内部监督机构救济

根据法律的授权，公安交管部门是处理交通事故的主管机关，其职责范围包括处理事故现场、认定交通事故责任、处理交通事故责任者、对损害赔偿进行调解。因此，对于公安机关交管部门做出的交通事故认定书，如果当事人确有证据能够证明办案的交管人员有问题，即对交通事故认定的责任大小有明显的不公平、不合理之嫌，或者办案人员在认定程序不符合法律规定等，当事人认为损害到自身利益的，可以通过纪检、监察、公安督察等正常聚到进行情况反映。

4、通过诉讼质疑事故认定书的证明力

在诉讼中，一般争论的焦点在于事故赔偿主体和赔偿数额的确定，事故认定书作为证据的作用就由此体现出来，虽然其载明的责任大小并不能直接与赔偿责任主体以及赔偿数额多寡直接对等，但其对于事实的认定具有直接作用。因此，当事人对事故认定书不服的，可以通过在诉讼中质疑事故认定书的证明力，说服法院不予采信。

而在《最高院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条中已有明确规定：人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。