1、如何确定工程承包的内容和范围。因此，在签订合同前的谈判中，首先要确定合同规定的工程内容和范围。承包人应认真复核投标中所报工程的内容和范围。承包人应认真复核投标书中所引用的工程内容与合同中所表述的内容是否一致。合同文本的描述和图纸的表述应准确、不含糊。承包商应核实其投标价格不包含任何只能通过推测和想象计算的因素。如果有这样的因素，应该通过协商加以澄清和调整。我们应努力删除或修改含糊不清的项目内容或项目责任，如“除另有规定外的所有工程”和“承包商可合理推断为实施项目而提供的所有辅助工程”。

双方在谈判中确认的内容和范围的修改或调整，应与双方在谈判中商定的所有其他内容一样，以书面形式确定，并以“合同补充”或“会议纪要”的形式作为合同附件，并作为合同的一部分予以解释。发包人提出增减工程项目或者调整工程量和内容时，必须对技术、商务等方面进行复核，确认可以接受后方可进行。同时应以书面文件、工程量清单或图纸确认，其价格应协商确定并填写在工程量清单中。对发包人提出的改进方案或发包人提出的一些修改和变更，或发包人对承包人提出的改进方案的接受程度，应从技术合理性、经济可行性及其对业务的影响等方面进行综合分析，在接受、有条件接受甚至拒绝之前，应该权衡利弊。有必要利用这一机会改变价格或要求雇主改进合同条件，以寻求更好的利益。

4。对于原招标文件中的“替代工程”和“临时工程”，应尽量说服业主在签订合同前予以确认，或约定确认的期限。对于一般单价合同，如果发包人在原招标文件中未明确变更数量的限制，谈判时应要求发包人共同确定“增减幅度”（FIDIC第四版建议书为15%）。超出范围时，承包人有权要求调整工程单价。工程设计与施工分开，由不同的主体分别实施。项目承包商根据投标人提供的设计图纸和技术规范进行施工。典型的模式是传统的“设计-招标-施工”施工管理模式。项目实施往往分为一个或几个单项工程和单位工程合同段，相应的项目责任和风险由一个或几个承包商承担。承包人可以将部分非主体、非重点工程分包给具有相应资质的分包人，承包人与分包人对分包工程承担连带责任。

承包模式是各承包商对招标方负责，适合招标方愿意参与设计控制和设计施工相互协调管理的情况，希望分散风险。这种承包模式的工期普遍较长，责任难以界定，设计与施工之间的管理和协调复杂，容易发生纠纷，工程质量、进度和成本难以控制。但这种工程承包模式应用简单成熟，双方质量要求不高，投标人对工程设计和施工阶段实施的控制影响较大，风险也较为分散。2。设计-施工一体化承包模式

典型的承包模式有“设计+施工”、“设计-采购-施工”和“厂房设备与设计+施工”。这种承包方式一般适用于专业技术性强、管理协调复杂、招标人对设计和施工管理薄弱、愿意将大部分工作交给同一承包人的大型建设工程。在这种设计-施工一体化承包模式中，承包人应按照招标人的要求负责本工程的工程设计和施工，并对具体工作内容、范围界限和责任风险划分负责。我国目前还没有成熟稳定的实践。设计施工总承包模式与施工总承包模式的最大区别在于，招标人不再提供工程设计图纸，而只提供基本工程方案设计/工艺设计方案作为投标条件，并将后续工程进行转让总承包商的设计和施工责任及相应的风险。

这种工程承包模式有利于工程设计与施工的衔接与配合，避免因相互脱节而引起的错误、遗漏、变更、返工和纠纷；合理组织分段设计施工，缩短工期。但招标对设计细节和施工影响不大，因此通过招标选择专业素质高、综合协调管理水平高的总承包商，合理明确相关责任和风险非常重要。招标人应当根据建设项目的投融资方式，研究选择项目管理和承包方式，特许经营权转让人的项目管理能力以及对投（融）资人承包能力的要求、项目融资组织的阶段性等因素。