1、主体不同：

出让主体是国有土地所有者，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施。出让是指土地所有权的部分权能(占有、使用、收益)与所有权相分离而作为独立的财产权。转让主体是取得国有土地使用权的土地使用者。作为独立财产权的土地使用权在公民或法人之间的转移。转让有出售、交换、赠与、继承等方式。

2、行为性质不同：

根据物权理论，出让是他物权设定，转让是他物权转移。

3、转移条件与程序不同：

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证。转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

4、交易市场不同：

出让是属于一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断。转让属于二级市场，即符合法定条件的自由转让。

一、国有划拨的房子还能买吗？

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。因此，国有划拨的房子符合以上四个条件之一，并经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，国有划拨土地及地上建筑物所有权即可转让，也就可以购买，否则，不能转让。

二、买的地皮是永久的吗

买的地皮不是永久的。土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

1、住宅用地70年；

2、工业用地50年；

3、教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；

4、商业、旅游、娱乐用地40年；

5、仓储用地50年；

6、综合或者其他用地50年。

一、土地使用权的取得方式有：

1、出让，出让方式主要是招标、拍卖、挂牌、协议；

2、划拨，以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制；

3、转让，转让方式包括出售、交换和赠与等。

二、土地使用权出让的法律规定如下：

1、土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，土地使用权出让应当签订出让合同；

2、土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订；

3、土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

总之，在合法取得土地使用权的情况下，必须得办理土地使用权证书，而且除了划拨用地之外，国有土地使用权是有出让年限的，最长是70年，最短是40年。国家提前收回土地使用权的，应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。