一、为什么无证驾驶不拘留人

无证驾驶不拘留人的情形是交通管理部门需要对机动车驾驶人进行拘留的，要先出具行政处罚决定书，再对行为人进行拘留；无证驾驶的拘留是一种选择性处罚，不是所有的无证驾驶都会被给予拘留的处罚，有些不太严重的无证驾驶是不会被拘留的。

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：

（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；

（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；

（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（四）机动车行驶超过规定时速百分之五十的；

（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；

（六）违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的；

（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；

（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。

行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。

二、无证驾驶的情形有哪些

1．没有驾驶证的；

2．未经考试，非法取得驾驶证的；

3．驾驶证被注销、吊销的；

4．不符合驾驶条件（年龄和健康状况），非法取得驾驶证的；

5．驾驶证已超过有效期的；

6．驾驶证被暂扣的；

7．持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的；

8．持境外机动车驾驶证在中国驾驶的；

9．驾驶车辆超过最高准驾车型的。

三、无证驾驶是否负全责

无证驾驶不一定是全责。无证驾驶属于违法行为，但是具体到某一交通事故中是否承担全部责任，还需要结合具体案情具体分析。责任划分不是以有无驾照分的，无证驾驶并不必然引起交通事故，关键看无证驾驶方在事故中所起的作用。

《中华人民共和国公路法》（2017修正）：第八章　法律责任　　第八十三条　阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常进行，尚未造成严重损失的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。\n损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的处罚规定。\n拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。