各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕头市地价管理规定》业经2006年9月8日十一届第58次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○六年九月二十一日

汕头市地价管理规定

第一条为加强土地价格管理，维护土地市场的正常秩序，规范地产交易行为，保障土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称的土地价格包括基准地价和宗地地价。

基准地价是指不同级别、不同地段的商业、综合、住宅、工业等用地的土地使用权单位面积平均价格。市人民政府根据社会经济发展与土地市场供求状况，可适时调整基准地价。基准地价调整时，应报省人民政府和省土地、物价管理部门备案，并向社会公告。

宗地地价是指具体宗地在法定使用年期内的价格。宗地地价由市土地行政主管部门根据拟出让土地的条件和土地市场情况，按照国家和省的规定，组织进行评估确定。

第三条本规定适用于本市金平区、龙湖区、濠江区的地价管理。

第四条市土地行政主管部门负责本规定的具体实施。

第五条市人民政府按照招标、拍卖、挂牌或网上竞价方式，协议出让方式，划拨国有土地使用权方式提供建设用地。三种供地方式的范围按国家、省、市的规定执行。

第六条以划拨方式供地的，按照土地征收（用）及平整费用标准收取用地成本费用。

以划拨方式供地的，属于宗地单独征收（用）土地的，其用地成本费用按照实际征地成本计收。

第七条以协议方式出让土地使用权的，按照以下标准计收地价：

（一）工业用地，其地价为工业用途宗地地价。属于高新科技项目用地的，其地价为工业用途宗地地价的80%；

（二）能源、交通、水利等基础设施用地以及国家重点扶持的行业、项目用地，其地价为工业用途宗地地价的70%；

（三）教育、医疗卫生、体育、公共文化和社会福利等设施用地，其地价为住宅用途宗地地价的40%；

（四）电信、邮政设施用地，其地价为住宅用途宗地地价的60%；

（五）国家及省产业政策有特殊地价规定和市人民政府在特定时期给予各类项目用地优惠地价的，从其规定。

依照前款规定收取的地价低于广东省规定的协议出让最低价标准的，按照广东省规定的协议出让最低价标准收取。

第八条市人民政府授权各区（即金平区、龙湖区、濠江区）管理的工业区，其征地及开发费用由各区承担，地价款由各区按照本规定规定的标准收取。各区出让土地时，应当向市人民政府上缴该宗用地基准地价的15%，纳入市级国土资金管理。

第九条经批准需要临时使用国有土地的，应当按年缴纳租金。年租金标准为该宗用地现行宗地地价的5%.

第十条征收（用）农村集体土地后划留集体建设用地的，按同类国有土地基准地价的5%计收地价。划留集体建设用地经批准改变土地用途的，应当补交地价款。补交地价款的数额=新用途的基准地价的5%－原已支付的地价。

划留集体建设用地用于村（居）民委员会兴建公共福利设施或用于村民住宅建设的，免交地价款。

第十一条经市规划行政主管部门批准，土地使用者超过《国有土地使用权出让合同》规定的建筑容积率的工业用地，免补交地价款。

第十二条以优惠地价取得的土地使用权符合转让条件的，应当按照转让时宗地地价补交地价款。转让以优惠地价取得的工业用地土地使用权，受让方仍作为兴办工业用地的，不需补交地价款。

第十三条经批准的以划拨方式取得的土地使用权随建筑物、构筑物一并转让的，实行土地有偿使用，并按规定补交地价款。

经批准以划拨方式取得土地使用权的房地产改变用途的，应按规定补交地价款。

以划拨方式取得土地使用权的非经营性用地，经批准改为经营性房地产用地的，由市土地行政主管部门依法收回土地使用权，纳入土地储备，并按届时划拨用地的成本费用补偿土地使用者。

第十四条以招标、拍卖、挂牌或网上竞价方式以及以协议出让方式取得的土地使用权，经批准改变土地用途的，土地使用者应当按照新批准的土地用途的宗地地价补交地价款。补交地价款的数额=新用途的宗地地价－原用途的宗地地价。

以招标、拍卖、挂牌或网上竞价以及以协议出让方式取得土地使用权的非经营性用地，经批准改为经营性房地产用地的，由市人民政府土地储备机构依法收购土地使用权。收购价格按原土地使用用途和剩余年限经评估后确定。

第十五条本规定实施前依法取得的补贴出售住房、集资统建房、经济适用性住房、旧城改造项目住房、解放前已确认权属的华侨房产和城镇个人祖遗房产转让、出租的，其土地使用权属划拨性质的，在依法办理转让、出租手续时，土地使用权视为有偿出让。

本规定实施前依法取得的商品房转让、出租的，其土地使用权属划拨性质的，依法办理转让、出租手续时，应当按住宅用途基准地价的5%补交地价款，土地使用权视为有偿出让。

第十六条国有（集体）企业在改革、改组、改制中对划拨土地使用权的处置，国家和省、市有规定的，从其规定。

第十七条同一宗用地，涉及两种或两种以上不同用途的基准地价标准的，应当分别计价后再综合计价。

第十八条闲置土地的土地使用者应当缴纳土地闲置费，土地闲置费标准按照国家、省、市规定的标准确定。

依法取得的土地使用权，未按《国有土地使用权出让合同》约定动工建设，经市人民政府批准同意延长动工期限的，若基准地价调升，应当补交差价。

第十九条违反本规定第十二条、第十三条规定，擅自转让以优惠地价或划拨方式取得的土地使用权的，由市土地行政主管部门按《中华人民共和国土地管理法》第七十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定给予行政处罚。

第二十条澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县可参照本规定，结合本地实际，制定地价管理规定，报市人民政府批准实施。

第二十一条本规定自2006年11月1日起实施，市政府以前颁布的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。