年满16周岁的劳动者不算童工，属于未成年工，用人单位可以招聘未成年工，但应该按劳动法提供特殊保护。

根据《劳动法》第五十八条

国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。

第六十四条

不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。

第六十五条

用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。

一、非法雇佣童工因工伤亡是否属于工伤

为了保护未成年人的身心健康，国家制定了专门的法律对他们予以特殊保护，国务院颁布了《禁止使用童工规定》，禁止用人单位招用不满16周岁的未成年人，并且规定儿童的父母或法律监护人有义务保障其不被用人单位非法招用。此外，《劳动法》第十八条也规定，违反法律、行政法规的劳动合同无效。这些都是对非法雇佣童工的限制。

由于劳动合同一方为未成年人，违反了禁止使用童工的强制性法律规定，故劳动合同是无效的，且劳动者与用人单位之间的事实劳动关系也因劳动者系未成年人而不成立，即童工与用人单位之间不存在劳动关系，法律有特别规定的除外。根据《条例》规定可知，受伤职工认定为工伤必须证明其与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系），因童工与用人单位间不存在劳动关系，故非法雇佣童工因工作原因受到伤亡不能被认定为工伤。

18周岁以下的均是属于未成年人。但16周岁以上不满18周岁的人，能以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力的人。所以，法律上设定童工为不满16周岁的用工。任何企业事业单位、个体工商户如果招用十六周岁以下的未成年人从事劳动的，是招用童工性质，属于违法行为。这是国家法律对低龄未成年人的重点保护措施。

二、非法招用童工承担什么责任

《劳动法》是规定各种劳动行业使用劳动力的基本法律。《劳动法》第94条规定：非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

（一）行政责任

《禁止使用童工规定》第6条规定：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准，从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。

（二）民事责任

《禁止使用童工规定》还涵盖了周详的民事责任，切实保障童工的合法权益。《禁止使用童工规》第10条规定：童工患病或者受伤的，用人单位应当负责送到医疗机构治疗，并负担治疗期间的全部医疗和生活费用。童工伤残或者死亡的，用人单位由工商行政管理部门吊销营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分；用人单位还应当一次性地对伤残的童工、死亡童工的直系亲属给予赔偿，赔偿金额按照国家工伤保险的有关规定计算。

（三）刑事责任

《禁止使用童工规定》第11条规定：拐骗童工，强迫童工劳动，使用童工从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及国家规定的第四级体力劳动强度的劳动，使用不满14周岁的童工，或者造成童工死亡或者严重伤残的，依照刑法关于拐卖儿童罪、强迫劳动罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

拐骗十四周岁以下童工劳动的，可以构成拐骗儿童罪。《刑法》第262条规定：拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

强迫童工劳动的，构成强迫劳动罪。《刑法》第244条规定：用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。