一、违法行为人不到案能否治安处罚

当事人未到案的，不能对当事人给予治安管理处罚。违法人员不到案的，公安机关可以传唤。如果经传唤仍然不到案的，可以强制传唤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》

第八十二条

需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

第九十五条治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：

(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定;

(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定;

(三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任;

(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

二、治安管理处罚的其他程序有哪些

1、传唤。公安机关对违法治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理处罚条例的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。

2、讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当制作笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

3、取证。公安机关收集证据材料时，有关单位或公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，讯问应当制作笔录。证人经核对无误后，应当在笔录上签名或者盖章。

4、裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。

5、对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不超过24小时。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》中的规定，对于不无正当理由不到案的人员，可以进行传唤。如果经传唤仍然不到案的，可以强制传唤，经讯问调查结束后，才能作出是否进行处罚的决定。