城中村改造计划旨在针对那些管理混乱、空间布局结构疏松、电力、供水、通信设施参差不齐、环境卫生状况堪忧以及公共基础设施严重缺乏等问题,积极对旧城区实施改造,以此推动城市化进程的有序发展,同时提升市民们的生活质量,实现民心工程、德政工程以及千秋工程等多方面的长远目标。
值得强调的是,这一计划涉及到社会民生、文明进步以及可持续发展的重大议题,旨在为城中村居民营造一个和谐、环保、适宜居住的全新居住环境。
据相关规定,城中村改造主要是对在城市化过程中,由于大规模的耕地被征用,部分农民转变为城市居民后依然选择在原地居住的农村村落所形成的社区,涉及到大量的征收拆迁工作。
然而,从狭义的角度来看,城中村是指在城市化进程中,由于大部分或者全部的耕地被征用,农民转变为城市居民后仍然继续在原住地居住的居民区,也被人们形象地称之为“都市中的村庄”。
从广义上看,城中村不仅仅局限于上述情况,还包括那些在城市快速发展过程中,落后于时代发展步伐、游离于现代城市治理体系之外、生活水平相对较低的居民区。
我们应该认识到,城中村的独特性在于其土地性质是集体所有,但是因为其地理位置位于城市规划区域之内,因此在征收拆迁实践中,对于其资产的补偿,往往参考国有土地上的房屋征收拆迁标准执行。
此外,城中村内部的规划和管理通常较为混乱,以低矮密集的违法建设为主,环境卫生条件较差,人员复杂流动大,治安状况岌岌可危,基础设施不完善,遗世独立在城市监管体系之外,已然成为城市治理中的一块硬骨头。
综合以上因素,城中村改造方案的实施显得尤为重要且必要。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
第十八条征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
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