确权由土地确权机关及主管负责。确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门作为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。

一、什么是土地确权

土地确权是指拥有土地的人在法律规定的范围内，对自己拥有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，按照法定的程序进行权利的确认，这也是依照法律、国家政策的规定确定一定范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和其他权利的内容。《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、无证房产如何确权

房屋确权，通俗理解就是确认产权人对房屋拥有完整产权并进行产权登记。对于无证房产，如果房屋对应的土地使用权属于集体性质，或者房屋使用人并未拥有房屋的完整产权，则房产不能确权。如果房屋所在的土地使用权性质为国有，且房屋使用人拥有房屋的完整产权，则可以确权，确权方式为缴纳土地出让金并办理产权登记。

现实生活中我们将没有完整产权的房屋称为小产权房，但很多人对小产权房的理解非常片面，认为只要是小产权房就无法确权，无法买卖。事实并非如此，以房改房为例，房改房是我国八九十年代住房改革的产物，国家提供公有住房给国企职工购买，房改房经政府房改办或其他有权机关批准后可以通过补缴土地出让金取得完整产权并合法向他人销售。

但如果是集体土地上盖房屋，房产均不能进行确权，能确权的只是集体土地所有权，且确权对象不是房屋所有人而是作为集体土地所有权的所有人，例如村民集体、村民小组。

三、国有土地使用证由什么部门颁发

国有土地使用证是由县级以上人民政府颁发的。有的地方是在当地行政审批大厅的规划和国土资源局窗口发。土地管理部门作为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。根据我国相关法律规定，国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。