未成年人犯罪不能成立特别累犯。累犯对年龄有着严格限制，未满十八岁的人不能构成一般累犯，所以对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪这类特殊犯罪，只要犯罪时是未成年的，在任何时候再犯上述任一类罪的，也不能成立累犯。

一、拘役能否构成累犯

拘役不能构成累犯。累犯的认定条件之一是被处有期徒刑以上的刑罚，而犯罪分子被判处拘役的是不会构成累犯的。根据《刑法》第六十五条规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十六条规定，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

二、三次盗取183米水管算累犯吗

累犯认定的条件是比较多的，而三次盗窃水管会不会构成累犯，要依据具体的案情而定，如否判处有期徒刑以上的刑罚等。《中华人民共和国刑法》第六十五条【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。第六十六条【特别累犯】危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。

三、公安机关如何认定累犯？

从以下几个方面认定一般累犯：1、主观方面：前罪和后罪都必须是故意犯罪;2、刑度方面：前罪所判刑罚和后罪所判刑罚都是有期徒刑以上的刑罚;3、时间方面：后罪必须发生在前罪执行完毕或者赦免以后五年以内。从以下几个方面认定特别累犯：1、前罪和后罪必须都是危害国家安全罪、恐怖活动罪、黑社会性质的组织犯罪。2、前罪被判处的刑罚和后罪应判处的刑罚的种类及其轻重不受限制。3、前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后，任何时候再犯危害国家安全罪、恐怖活动罪、黑社会性质的组织犯罪，即构成特别累犯，不受前后两罪相距时间长短的限制。