原告不认可被告的司法鉴定，被告不认可原告的司法鉴定，双方要求进行二次司法鉴定，是司法鉴定部门权威性不够，还是把司法鉴定当儿戏？

1月23日，在自治区十二届人大三次会议上，阿克苏人大代表团提出，在人民法院审判工作中，鉴定意见作为一项法定证据，具有很高的证明力，直接或间接地影响着法官对其他证据的判断。然而，当前司法鉴定工作却存在着立法不完善、管理不规范、标准不统一、鉴定结论无期限等现象，严重影响了司法鉴定结论效力的发挥，也导致法院的审判工作受到影响。

重复司法鉴定现象普遍

近几年来，人民法院的案件量不断增加，委托司法鉴定案件数量增多，重复鉴定较多。

阿克苏市人民法院统计，在100件案件中，因被告对原告于诉前单方委托的鉴定不服而提起二次鉴定案件有78件。在法院委托的二次鉴定结论推翻当事人自行委托的鉴定结论的案件比例高达80%，这种情况无疑加重了二次鉴定的现状，增加诉讼成本，使审判周期延长，造成审判资源的浪费。另外，司法鉴定部门整体素质仍需进一步提升。

制定相关《司法鉴定法》

阿克苏人大代表团代表呼吁，实行统一立法，制定相关《司法鉴定法》。一是实体部分：司法鉴定的研究对象、调整范围、主体、管理问题，如：资格审查制度、登记制度、考核与处罚制度等问题。二是程序部分：鉴定人、鉴定人的权利和义务、委托鉴定前的告知、委托人的义务和限制、制作鉴定结论的程序法要求、鉴定结论的告知、申请重新鉴定的理由、鉴定结论的效力。

司法鉴定程序包括司法鉴定的管辖、鉴定的申请和决定、鉴定的委托、鉴定的受理、鉴定的实施、鉴定结论的审查和运用、鉴定人出庭制度、鉴定的评估和监督制度以及对司法鉴定有关问题的处理等内容。实现司法鉴定程序的规范化、制度化、法律化和合理化，对实现司法鉴定工作的科学、公正、效率目标有着十分重要的作用。

形成独立司法鉴定行业和机构

代表们建议，在明确司法行政机关为司法鉴定管理主管部门前提下，由司法行政部门会同有关部门，制定司法鉴定人的从业资格认定标准。

针对目前司法鉴定机构设置重复、混乱的不合理状况，将司法鉴定机构从其所隶属的单位和部门剥离出来，形成独立的司法鉴定行业和司法鉴定机构。同时建立相应的资质审查制度，不具备相应鉴定资质的机构不得从事司法鉴定工作。在司法鉴定行业独立的基础上，要建立级别制度，上一级机构可以否定下级机构的鉴定结论，从而保证待鉴事项能够有明确的最终鉴定结论。

为了使案件能得到及时、公平、公正的处理，强化当事人参与司法鉴定是对司法鉴定机构和监督人员的监督制约。

对个别鉴定时间明显过长，不能按期完成任务的鉴定机构，拟在一定时期内不予委托，对无法定中止情形而不能按期作出鉴定结论的鉴定机构、鉴定人，可采取取消在人民法院的入册登记资格等措施。

对损害司法公正的鉴定行为进行处罚，甚至根据其行为的违法程度依法追究其民事或刑事责任。以监督促进、推动司法鉴定活动程序化、科学化、标准化。