深圳在经济又好又快发展的同时，民主法治建设也加速推进。五年来，市委支持市人大常委会依法履行立法、监督等职能，人民当家作主的平台更加宽广;支持人民政协开展政治协商、民主监督，参政议政的渠道更加多样;支持一府两院依法行政、公正司法，法治水平不断提升;支持群众团体放手开展工作，搭建与人民群众沟通的桥梁。

民主法治建设的成果市民看得见，感受得到：五年新增法规、规章100多件，法治的制度基础更加坚实;人大代表、政协委员乐献锦囊妙计，所提建议、提案达6000余件;网络问政、听证辩论、立法座谈等民意征集活动时常举行，公众建言得到采纳。

民主法治建设的新局面为深圳在新起点实现新辉煌奠定了坚实的基础。

五年新增法规规章100多件

五年来，我市立法一直开快车，市人大常委会共新制定法规43件。与此同时，市政府也新制定规章61件。新增法规、规章合计104件。

翻开新法规目录，记者看到这些法规涉及经济和社会等各个领域。经济领域立法首推循环经济促进条例，该法规就循环经济发展的规划编制、财政补贴、技术支持、绩效考核等重要内容作出了制度规范，成为促进经济方式转变的力作。立法机关还制定了金融发展促进条例、科技创新促进条例、文化产业促进条例，三大支柱产业的发展得到强有力的法规保障。环境保护条例、排水条例、梧桐山风景区条例则成为生态保护的利器。

所制定的新法规中，社会民生领域达四成。为加快保障性住房建设，改善困难群体居住条件，并吸引人才到深圳创业，我市今年出台了保障性住房条例。此外，还修订了企业员工养老保险条例、欠薪保障条例、员工工资支付条例等，强化了对劳动员工的权益保障，对各种损害劳动者合法权益的违法行为加大了惩治力度。

科学的立法设计，推动了科学发展，促进了和谐社会建设。法规实施后，效果明显，一些法规还有立竿见影之效。如建筑节能条例实施后不久，民用建筑符合节能标准率从过去的不到10%跃升到100%。和谐劳动劳动关系促进条例实施后，2009年全市劳动合同签订率达到98.2%，劳动保障部门受理的信访案同比减少22.1%，劳资纠纷引发的群体性事件同比下降61.5%。

依法行政有尺可量

法治建设的核心是依法行政。建设一个法治的政府，是我市不懈追求的目标。

然而，什么是法治政府?长期以来没有衡量的标准，没有对照的样板。这不利于法治工作的推进。市委四届十次全会召开后，市政府决定尝试建立法治政府指标体系，以此作为推动中国特色社会主义法治城市建设的切入点。

经过努力，《深圳市法治政府建设指标体系》终于在去年问世。

该体系共设置12个大项、44个子项、225个细项，其中的各项规定对依法治官治权十分重要，不过体系的核心价值更在于对政府法治工作进行量化，以分数形式体现，部门考核总分每年通过媒体公布，接受社会监督。

市委市政府对这一研究成果十分重视，经过法律专家评估后，决定在全市推行。2009年1月，《深圳市委市政府关于制定和实施的决定》颁布施行。一年多来，该指标体系实施顺利，一个可考可评的法治政府呼之欲出，法治城市建设由此实现了新突破。

民主团结共谋发展促和谐

2009年12月16日，市政协举行专题议政，对外公布调研成果，披露了面临四个难以为继的深圳的资源环境承载力，并从人口、水、土地、能源等9个方面建立数据模型，提出解决路径。相关数据经媒体报道，反响强烈。市政府主要领导认为这对我市制定十二五规划将有重要的参考价值。

这是市政协履职的一个生动剪影。

智力密集是人民政协的优势，五年来，市政协组织开展各种调查研究活动，为我市经济社会发展出谋献策。仅围绕制定十一五规划开展的活动，就收集建议2000多条;为解决看病难、看病贵问题，市政协组织调研，提出建议案，多个建议得到采纳，促进了问题的解决。

市政协切实推进协商民主，通过各种会议和专题协商会，围绕全市中心工作建言。市委、市政府领导积极参加政协重要会议，与委员共商改革发展大计。

市政协还密切与各民主党派的联系，大力促进多党合作。紧密团结少数民族和宗教人士，广泛联系无党派知识分子联谊会等人民团体，并重视发挥港澳委员在政协履行职能中的重要作用，形成了同心创伟业、戮力写辉煌的良好局面。

网络问政成市民建言议政新平台

现代电子技术改变了人们的生活，也催生了民主建设的新成果。近几年网络问政成为深圳政治、社会生活中的一种现象，成为决策者收集民意、汇聚民智的重要途径，成为深圳民主政治建设的生动诠释。

2009年11月，市领导通过网络诚邀网民为2010年政府工作报告的起草和深圳未来5年发展规划的制定建言。在一个月的时间里7万多网民点击，回帖数达3000多条;去年，市人大常委会在媒体上征求深圳经济特区交通安全违法行为处罚条例的立法意见。立法机构集得建议万余条，创全国征求立法意见活动收效之最。市政协还开通了网上议政网，设置了提案线索征集和百姓建言等栏目，成为参政议政的重要平台。

网络问政，绝非为赶网络时髦，而是诚听民意，恳纳民智。交通处罚条例草案经网上征求意见和修改，提请到市人大常委会审议的《交通处罚条例修改建议稿》涉及行为规范的60多个条文中，有40多个条文吸收了市民提出的意见和建议，草根条款占了六成多。

网络问政花开朵朵，果实累累。去年，深圳还先后出台两个文件，要求重要法规、规章的立项、起草和审查修改的全过程，要通过网站进行立法公开。

这意味着，网络问政和网上议政制度化、常态化，成为民主政治发展的新空间。