由二审法院处理，发回重审制度是民事诉讼程序确立的一项重要制度。发回重审是二审法院经过对一审上诉案件审理认为一审法院的判决认定事实不清，证据不足;或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决;或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由;由二审法院作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审法院重新审理的审判制度。

一、如何审理二审刑事案件？

1、第二审法院就第一审判决认定的事实和适用法律进行全面审查，不受上诉或者抗诉范围的限制。

2、对上诉案件，一般应当组成合议庭开庭审理。合议庭认定的事实与第一审认定的没有变化，证据充分的，可以不开庭审理。对人民检察院抗诉的案件，应当开庭审理。

3、开庭审理的案件，法院至迟在开庭三日以前将传票和通知书分别送达当事人和辩护人、诉讼代理人、证人、鉴定人以及勘验、检查笔录制作人、翻译人员。

4、公开审理的案件，在开庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点。

5、开庭审理的案件在合议庭主持下，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定程序进行。通常须经法庭调查、法庭辩论、最后陈述、宣判等阶段。

6、第二审法院对上诉、抗诉案件经过审理后，按照不同情况分别处理：

(1)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；

(2)原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；

(3)原判决事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审法院重新审判。

7、第二审法院发现第一审法院的审理有违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十一条之规定的诉讼程序之一的，应当裁定撤销原判，发回原审法院重新审判。

二、向法院提起民事重审一审还是二审

发回重审算一审。发回重审是二审法院经过对一审上诉案件审理认为一审法院的判决认定事实不清，证据不足;或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决;或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由;由二审法院作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审法院重新审理的审判制度。所以发回重审还是一审。但一审和发回重审是有区别的。