为全面完成市委、市政府确定的2007年度拆迁任务，确保今年城市重点建设工程的顺利实施，不断改善城市人居环境，加快国际旅游名城建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

要认真贯彻三个代表重要思想及十六大和十六届六中全会精神，严格执行国家、省、市城市房屋拆迁管理法律、法规及政策，坚持以人为本，依法实施拆迁，正确处理拆迁与建设的关系，合理确定补偿标准，妥善落实安置工作，充分发挥职能部门的作用，积极动员全社会力量参与，扎实稳妥地推进拆迁工作。

二、基本原则

坚持整体规划、分步实施、依法拆迁、统一管理、合理补偿、妥善安置的原则，采取分工包片、目标管理、责任到人的方式，由职能部门统一组织，涉及单位协调配合，全面开展拆迁工作。

三、工作任务

按照市委、市政府统一部署，如期完成以下片区的拆迁：

1、梨园巷片区

西临敦煌宾馆，东接莫高镇开发区，南临居民区，北临迎宾大道。该片区总占地面积3688㎡，总建筑面积2843．97㎡，涉及拆迁居民24户。

拆迁期限：45天

拆迁办责任人：卢x明工作人员：刘x斌秦x刚

包片第一责任人：吴x庆第二责任人：冉x

工作人员（3名）：李x清苏桂霞郑x

协作单位：

沙州镇责任人：郭x工作人员2名

国土资源局责任人：巨x庆工作人员1名

工商局责任人：任x鸣工作人员1名

莫高镇责任人：张x锋工作人员1名

2、桥头南巷片区

东临党河西岸，西临居民区，南临七里镇白马塔村耕地，北临武装部办公楼。该片区总占地面积32619㎡，总建筑面积4927㎡，涉及拆迁居民35户。

拆迁期限：45天

拆迁办责任人：李x贵工作人员：张x明

包片第一责任人：刘x海第二责任人：剡x军

工作人员（5名）：李x清高x宁于x国王x静

王x杰

协作单位：

沙州镇责任人：郭x工作人员2名

房管局责任人：胡x伟工作人员1名

国土资源局责任人：巨x庆工作人员1名

工商局责任人：任x鸣工作人员1名

七里镇责任人：李x林工作人员1名

3、市场巷片区

东至鸣山路矿产开发公司，西至金山路，南至西域路，北至农贸市场。该片区总占地面积24744．7㎡，总建筑面积13318．5㎡，涉及拆迁单位4家，居民住宅138户，其中：直管公房88户、私房50户。

拆迁期限：60天

拆迁办责任人：刘x萍工作人员：李x新

包片第一责任人：郭x豪第二责任人：王x清

工作人员（13名）：李x亭姜x治田x段x斌

马x谢x生刘x斌郭x芬

李x梅邸x戴x伟李x花

朱x

协作单位：

沙州镇责任人：郭x工作人员2名

房管局责任人：胡x伟工作人员2名

国土资源局责任人：巨x庆工作人员1名

工商局责任人：任x鸣工作人员1名

国税局责任人：王x民工作人员1名

文化局责任人：赵x英工作人员1名

教育局责任人：张x生工作人员1名

4、西河坝巷片区

东至金山路，西至党河东路，南至宁塞路，北至金山市场南侧住宅楼。该片区总占地面积35899㎡，总建筑面积15387．59㎡，涉及拆迁单位2家，居民住宅150户，其中：直管公房66户，私房84户。

拆迁期限：60天

拆迁办责任人：李x贵工作人员：贺x

包片第一责任人：郭x军第二责任人：张x清

工作人员（14名）：龚x孙x张x甘x海

张x蓉汪x平蒋x元高x琴

吉x何x珍杨x庆孔x荣

杨x东南x

协作单位：

沙州镇责任人：郭x工作人员2名

房管局责任人：胡x伟工作人员2名

国土资源局责任人：巨x庆工作人员1名

市场建设中心责任人：王x进工作人员1名

工商局责任人：任x鸣工作人员1名

地税局责任人：刘x海工作人员1名

5、涉及单位工作组

工作范围：汽修厂、银河市场、肃北办事处、文艺招待所、艺术团、敦煌一中、桥南厂房等各拆迁片区行政、企业、事业单位用房。

拆迁办责任人：卢x明工作人员：翟x慧

第一责任人：巨x庆第二责任人：窦x文

工作人员（8名）：杨x朱x仁雷x勤刘x红

王x吴x杨x军龚x

四、工作步骤

各片区拆迁工作分以下三个阶段实施：

（一）宣传动员阶段

制定拆迁宣传策划方案，成立拆迁宣传报道组。组织两台一报记者开展全方位、多层次的宣传报道，营造良好的舆论氛围。深入开展摸底调查，制定补偿安置方案，做好拆迁准备工作。

（二）组织实施阶段

审批各拆迁片区的拆迁补偿安置实施方案，核发拆迁许可证，发布拆迁公告。组织城市房屋评估单位工作人员入户评估。做好宣传动员、搬迁、补偿安置工作，按计划推动拆迁进程。对拒迁户依法实施强制拆迁。做好房屋拆除、垃圾清理工作。

（三）总结考核阶段

各片区拆迁工作结束后，认真总结分析工作中的经验和问题，归类整理拆迁工作的各类资料档案。按照市委、市政府要求，对抽调干部在拆迁工作中的工作实绩进行严格考核。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识，切实加强对拆迁工作的领导。拆迁工作涉及城市建设发展的大局和广大人民的切身利益，各相关部门和单位要从我爱敦煌、建设国际旅游名城的高度出发，精心组织，周密安排。在拆迁范围的党员、干部、职工要服从城市建设大局，积极带头搬迁。全体拆迁工作人员要统一思想，明确认识，认真调查研究，多渠道动员搬迁，严格按程序开展工作，做到不留尾巴、不拖工期，不影响城市建设进程。抽调拆迁干部要服从拆迁办的统一领导，原单位不得以任何理由换人或抽回。

2、明确任务，强化责任，认真履行拆迁工作的职责。市拆迁办及抽调人员要严格按照各自的工作职责，扎实开展工作，确保拆迁任务的完成。市拆迁办负责调查摸底，依法拟定由政府实施拆迁的补偿安置方案，审查各片区拆迁补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证；负责向社会发布各片区拆迁公告；负责各片区拆迁补偿安置资金的监督管理；负责各拆迁片区上下衔接、协调配合、监督管理等工作。抽调人员要在拆迁办的统一组织下，按照分工包片的要求，严格按照各拆迁片区拆迁补偿安置方案，开展宣传动员、组织搬迁等工作；同时要负责做好相关资料的收集、整理、验收、归档；配合评估单位做好房屋评估工作；负责按程序做好动员搬迁、验收房屋、填写拆迁回执单、签订补偿安置协议、房屋交付拆除等工作。

3、协调配合，多管齐下，切实增强开展拆迁工作的合力。各有关乡镇、部门、单位要高度重视，支持配合拆迁工作。要按照我爱敦煌教育活动的要求，做好各自职责范围内的工作。国土、规划、建设、房管、公安、工商等单位要暂停办理城市平房各类手续。市房管局要抓好廉租房、安置房的建设，足额提供安置房交拆迁办用于安置。市财政局要按拆迁进度做好拆迁补偿安置资金的拨付工作。市公安局要维持好被拆迁户搬家过程中的交通秩序，确保被拆迁人搬家车辆的通行。市规划局要在审批住宅开发建设相关手续时，严格按照市政府确定的建设进度、安置房面积、户型等进行审核，并与开发商签定协议，按市政府确定的价格，预留待建房总套数的15％用于安置。邮政通讯、广播电视、给水排水、电力、天然气等单位要及时做好相关线路的调整、改造、暂停工作。各新闻媒体要认真做好宣传报道工作，每天播出拆迁新闻、宣传标语，积极宣传典型事例，创造良好的氛围。本单位有干部职工属被拆迁人范围的，单位要认真做好动员搬迁工作；单位工作人员是拆迁范围内的被拆迁人的，要给予一定的时间并予以一定帮助，督促其按期搬迁。各片区拆迁涉及到行政、企事业单位的，相关单位要派一名领导干部协助做好动员搬迁工作。

4、强化督查，严格管理，确保全面完成拆迁工作任务。拆迁办要充分发挥监督管理职能作用，切实加强对拆迁工作的管理，对抽调的干部进行统一培训、统一管理，确保全面完成2007年拆迁任务。督查部门要对各片区拆迁工作进行跟踪督查，及时发现并解决好工作中的具体问题。市政府将派出拆迁工作督查组，对各片区工作进行督查，对任务完成好的责任领导和优秀拆迁工作者予以奖励；对任务完成不好的将予以通报批评，直至追究相关责任。