各县人民政府，市各有关单位：

为进一步做好经营性房地产开发用地清理工作，推进全市土地使用制度改革深入开展，全面规范房地产等经营性项目用地行为，现将《宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法》印发给你们，希遵照执行。

二00三年二月二十四日

宿迁市经营性房地产开发用地清理工作实施办法

为认真贯彻落实2003年2月10日全市国有土地管理工作会议精神，进一步推进全市土地使用制度改革深入开展，全面规范房地产等经营性项目用地行为，切实解决经营性房地产用地中存在的违法违规问题，促进我市经营性土地资产管理工作的规范、有序发展，经研究，现对各县经营性房地产开发用地清理工作提出如下实施办法。

一、清理范围

此次清理的范围重点是2001年4月28日至2002年12月31日期间，在城区已建、在建以及尚未开工建设的各类经营性房地产开发项目用地。对2001年1月1日至2001年4月27日期间内各类经营性房地产开发项目，也应同时予以清理。

二、清理的主要内容

（一）项目用地审批及建设情况

1、协议出让供地手续已办好、尚未建设的项目用地情况；

2、协议出让供地手续已办好、正在建设的项目用地情况；

3、协议出让供地手续已办好，工程已竣工，商品房已销售、未销售、以及出租或自营的项目用地情况。

（二）土地出让金交纳、减免、返还情况

三、清理的依据和原则

此次清理工作要依据《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《江苏省土地管理条例》、《关于加强国有土地资产管理的意见》（苏政发[2001]141号）、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》（监察部、国土资源部9号令）、《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》（省政府159号令）、《省政府办公厅转发省土地批租专项治理领导小组关于全省土地批租专项治理中有关问题的处理意见的通知》（苏政办发[2001]115号）等法律法规和政策规定进行处理。在纠正和处理过程中，要坚持严格执法、实事求是，自纠到位从宽、自纠不力从严的原则。对纠正处理中发现和群众举报的有关土地批租中的贪污受贿等腐败问题，不受时间限制，都必须依法依纪严肃处理。

四、清理工作步骤

此次清理分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（2003年2月12日至2003年4月10日），各县要对自身存在的问题自查自纠到位，个别重点问题和重点案件的处理确需延长时间的，必须报经市政府同意。

（二）检查验收阶段（2003年4月11日至2003年4月30日），由市监察、国土、检察、审计、财政等部门组成联合检查组，深入各县对经营性房地产开发的项目用地逐宗进行检查验收。

（三）处理阶段（2003年5月1日至2003年5月31日），根据检查验收情况，对县自查自纠未到位的有关问题由市纪委、监察、国土、检察等有关部门联合进行依法处理。

五、纠正意见

1、对违反有关法律法规的规定协议出让供地手续已经办好，但尚未开发或部分未开发的项目用地，能够收回土地使用权的则予以收回，重新挂牌出让；不能收回土地使用权的则依法与开发商重新签订出让合同，由开发商向政府补足土地纯收益、土地征用费和土地开发费等。对建成未售或在建未售的商品房按建筑面积分摊的土地面积，依照上述规定，补足土地出让金。

2、对违反规定减免或返还土地出让金的，必须依法予以追回。对个人擅自减免或变相减免土地出让金的，在限期追缴已减免出让金的同时，还要依法追究有关责任人的责任。

3、对2001年1月1日-2001年4月27日之间的经营性房地产开发协议供地项目，也应尽量依照上述有关规定进行处理。

4、从市政府下发《宿迁市人民政府关于取消各类经济适用房无偿划拨供地的通告》（宿政发[2002]105号）之日即2002年8月14日起，各县不得再批准经济适用房项目；对2002年8月14日以后批准的经济适用房项目用地，一律依法予以纠正。