强制医疗既然是非刑事处分的诉讼方式，适用的对象就是无罪者，受到处罚的人并没有构成刑法上的犯罪，而是基于他对社会的危害性和本身固有的人身危险性才展开必要的诉讼。

法律依据

《刑事诉讼法》第三百零二条实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。

第三百零三条根据本章规定对精神病人强制医疗的，由人民法院决定。

公安机关发现精神病人符合强制医疗条件的，应当写出强制医疗意见书，移送人民检察院。对于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，人民检察院应当向人民法院提出强制医疗的申请。人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件的，可以作出强制医疗的决定。

对实施暴力行为的精神病人，在人民法院决定强制医疗前，公安机关可以采取临时的保护性约束措施。

一、行政强制措施有哪几种具体形式

对人身自由的强制措施有以下几种：

1、强制隔离。

2、强制治疗，是指对那些实施了危害社会行为或者有危害社会危险的精神病人所采取的强制其在专门场所接受治疗监管的措施。除了精神病人以外，那些因卖淫、嫖娼而患有性病的人，也属于强制治疗的对象。

3、收容教育，是公安机关对卖淫、嫖娼人员所采取的剥夺其人身自由，强制其接受教育、挽救的行政强制措施。收容教育的机构是各级政府设立的收容教育所，在收容教育过程中，被收容人员的人身自由受到剥夺，收容教育所还要对被收容人进行强制性的医疗检查，对患有性病的要进行强制治疗。同时还要对被收容者进行强制性的法律、道德教育，并迫使其进行一定生产和劳动，收容教育的期限为6个月至2年。

4、强制戒毒，是由公安机关设立的强制戒毒所对吸食、注射毒品成瘾的人，采取强行戒除、进行治疗、教育的措施。强制戒毒的期限为3个月至6个月，经过延长后一般不得超过1年。经过强制戒毒后重新吸食、注射毒品的，公安机关可对其采取劳动教养措施。

二、实行临时保护性约束措施的前提条件

在强制医疗程序语境下的临时保护性约束措施，应当具备以下五个条件：

(1)被实施的对象必须是实施了暴力行为的精神病人。可以是经鉴定确认的，也可以是正在进行鉴定的。

(2)该精神病人实施的暴力行为必须加以限定且达到需要刑法惩罚的标准。涉案精神病人实施的暴力行为仅限定于实施了危害公共安全或者严重危害公民人身安全的暴力行为，且其行为必须达到了刑法惩罚的标准，才能对其采取临时保护性约束措施。若精神病人实施的暴力行为不属于危害公共安全或严重危害公民人身安全的类型，或者暴力行为没有达到刑法惩罚标准的，应当适用行政强制措施的相关规定办理。

（3)必须在法院作出强制医疗决定前采取。如果法院已经作出强制医疗决定，就不能再采取临时保护性约束措施，而应当将其送往强制医疗机构执行。如果法院作出不予强制医疗的决定，也不能采取临时保护性约束措施，而应当按照刑诉法规定采取强制措施或立即释放。

(4)必须由公安机关执行。检察院、法院认为对符合强制医疗条件的精神病人需要采取临时保护性约束措施的，应该根据具体情况作出决定后，交予公安机关执行。

(5)必须是临时的、非正式的、较短时间实施的约束措施。临时保护性约束措施不是处罚措施，而是保障措施，因此其期限应该限定为3个月以内。