我国农业已经由过去单一的资源约束变成资源和市场的双重约束，农产品供求关系的主要矛盾也从供给总量短缺转化为需求约束。这就决定了新一轮农业结构调整必须根据我国的资源禀赋特点和国内外市场需求的发展趋势，对种植业、林业、渔业和畜牧业进行战略性调整，实现产业结构的升级，提高农业的质量和综合经济效益。

1、优化农林牧渔结构

优化种植业、林业、牧业和渔业结构的基本思路是：在继续发展种植业的基础上，加快畜牧业、林业和渔业的发展，充分利用自然资源;提高种植业和林牧渔业之间的多层次综合利用水平，实现农牧结合、农林结合、牧渔结合，更加合理地利用各种农业资源。

2、优化种植业内部结构

我国种植业内部一直是粮饲不分，这种做法既不科学，也不经济，对农业资源是一种浪费。今后在种植业结构上，要逐步由粮食作物-经济作物二元种植结构向粮食作物-经济作物-饲料作物三元种植结构转变，实现饲料作物生产的独立化，形成区域化、专业化生产，提高种植业生产效率。同时，要继续发展其他经济作物。

3、优化畜牧业内部结构

在农村家庭副业的生产方式下，相对于家禽和牛、羊来说，养猪可以较好地利用闲散劳动力和农民的生产生活剩余物，并可以提供大量有机肥。因此，长期以来，我国形成了以养猪生产为主体的耗粮型畜牧业结构。考虑到我国居民现阶段的食物消费中，热量已基本满足需要，而蛋白质摄入量不足，尤其是优质蛋白质摄入量明显偏低的事实，我国畜牧业结构应当朝着以节粮型、高饲料报酬率、高蛋白质转化率方向优化。

4、优化渔业生产结构

我国渔业生产结构调整的基本方向是加快海水养殖业的发展，从以捕捞为主转变为以人工养殖为主，加快淡水养殖业的挖潜改造。改革开放以来，我国渔业获得了较快的发展，但在渔业结构上以海洋捕捞为主，捕捞强度不断增强，渔业资源遭到破坏，生态环境日益恶化。因此，海洋渔业结构调整的方向就是从以捕捞为主转变为以人工养殖为主。

5、优化林业结构

我国林业发展首先要从过去以林业产业体系为主转变为以林业生态体系为主，实施生态优先战略，优先发展生态林业。在此基础上，努力满足经济建设和人民生活对木材和林产品的需求。同时，要优化林种、树种结构，合理安排用材林、防护林、经济林、薪炭林等各林种比例，重视营造不同树种的混交林，特别是针阔混交林。

6、优化农产品品种结构

在过去农产品供给数量不足的背景下，农业生产只能将追求数量的增长放在最重要的位置，甚至对原有的一些品质好、但产量低的传统优良品种也不得不忍痛割爱。现在，主要农产品供求中的数量矛盾已基本解决，这就使我国农业有条件在稳定提高生产能力的基础上，将优化品种、提高质量放到突出的位置来考虑。特别是我国加入WTO以后，我国的农产品将参与世界范围的竞争，提高农产品质量已成为当务之急。因此，必须根据市场需求的变化，压缩不适销的品种，扩大优质农产品的生产;通过品种改良和新品种开发，加速农产品品种的更新换代，努力提高农产品的质量。

7、优化农业区域结构

沿海经济发达地区：应面向国外市场，以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业;以设施化养殖为重点，大力发展名特优畜产品和水产品为主的养殖业;以提高农产品附加值为重点，大力发展农产品加工业;以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业。

大城市郊区：应面向城市，以提高农产品质量和安全水平为重点，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品;以美化环境为重点，强化生态农业与休闲观光旅游农业的发展。

粮棉油主产区：应面向国内大宗农产品需求市场，以增强抗衡国外农产品进入国内市场能力为重点，压缩普通品种，发展适应加工需要的优质、专用品种;大力发展饲料作物，促进粮-经-饲三元种植结构的形成;大力发展养殖业，优化畜禽品种结构，建成全国最大的畜产品生产基地;加快发展农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链条，增加经济效益。

西部生态脆弱区：应结合退耕还林、还草，大力发展节水农业、生态农业和特色农业，把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来;加快发展优质棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中药材、牧草、烟叶、茶叶、蚕桑等具有传统优势的产品生产，建设专业化、规模化的特色农产品生产基地。

牧区：要强化基本牧场建设，以提高牧场的承载能力，推动围栏限牧的实施;发展草食性畜牧业，减轻对粮食的需求压力。

8、大力发展农产品加工业

发展农产品加工业，不仅可以延伸农业产业链、提高农产品附加值、增加农民收入，而且可以提高农业产品的市场竞争能力，开拓农产品的新市场，为农业的发展提供广阔的市场空间。我国农产品尤其是食品加工业的整体水平还很低，有着巨大的发展潜力。

我国农产品加工业的发展方向是：①在产品结构方面，要以市场为导向，把握消费发展趋势，调整产品结构，着重发展需求收入弹性大、附加值高的农产品加工业。②在产品功能方面，要符合现代居民消费需求的发展趋势，向方便化(主食方便化、副食方便化、速冻食品等)、工程化(营养平衡、安全卫生、统一标准等)、功能化(保健功能)、专用化(婴儿、学生、老人等)、绿色化(绿色食品)等方向发展。