一、发布《交通事故处理程序规定》的重要意义

《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称安全法)对交通事故处理做了许多新规定，对公安机关以及当事人依法处理交通事故提出了新的、更高的要求，原《道路交通事故处理程序规定》(公安部第10号令)难以适应新规定要求，主要是：安全法重新定义了交通事故概念；将过去必须由公安机关交通管理部门处理，改为允许当事人自行处理，即私了；确定交通事故认定的证据性质；实行交通事故现场快速处理；规定了第三者责任强制保险；设立交通事故社会救助基金；取消了不预付抢救费可以扣留当事人车辆作为抵押的规定；取消公安机关调解为必经前置程序的规定等，这些都需要在执法程序上做出明确规定。为更好地执行安全法及其《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称实施条例)，做到既能规范公安机关及其交通警察以及当事人处理交通事故的行为，又能保证公安机关及其交通警察以及当事人依法处理道路交通事故，需要制定新的《交通事故处理程序规定》。

二、《交通事故处理程序规定》的主要内容特点

《交通事故处理程序规定》的主要内容特点：强调程序在交通事故处理工作中的重要作用，体现程序和实体规定并重的原则。对法律、法规制定、修改后，交通事故处理迫切需要解决的执行程序问题，制定了较为细致的规定。一是对交通事故处理时间、调查、检验、鉴定、认定、处罚、调解等环节的工作程序作出了具体规定。二是对交通事故处理各个环节的时限规定相互衔接。三是强调交通事故中证据的重要作用，适用一般程序处理的，由交通警察专门调查，取得证据；适用简易程序，由当事人自行处理或者一名交通警察当场处理的，要求当事人记录交通事故的主要事实，作为证据。

三、《交通事故处理程序规定》的新规定

(一)允许当事人自行协商处理部分交通事故原《道路交通事故处理程序规定》(公安部第10号令)规定交通事故必须由公安机关交通管理部门处理，不允许当事人自行处理交通事故。依据安全法第70条及其实施条例第86条、第87条规定，机动车与机动车、机动车与非机动车、非机动车与非机动车或者行人在道路上发生未造成人身伤亡的交通事故，当事人对事实及成因无争议的，记录交通事故情况后，撤离现场，自行协商处理损害赔偿事宜。《交通事故处理程序规定》对当事人自行处理交通事故，协商解决交通事故损害赔偿争议作出相应的程序规定(第12条、第7章)。

(二)对大部分交通事故实行现场快速处理据统计，道路交通事故中有70%以上是仅造成轻微财产损失的小事故。在我国道路交通流量日益增大的情况下，实现交通事故现场快速处理既有利于尽快恢复交通，减少拥堵，又能使当事人尽快办理保险理赔、处理损害赔偿事宜。依据安全法第70条和实施条例第89条的规定，对未造成人身伤亡，事实清楚，并且机动车可以移动的交通事故，交通警察可以适用简易程序处理，并当场出具事故认定书。《交通事故处理程序规定》规定：当事人自行协商不成报警的，由交通警察进行调查，当场出具对交通事故认定书，当场调解，当场结案(第14、15、16、17、18条)。

(三)检验、鉴定、评估实行社会化《交通事故处理程序规定》规定：精神病的医学鉴定、伤残等级评定和财产损失评估实行社会化，由具有资格的社会鉴定、伤残评定、评估机构进行。具备资格的检验、鉴定、评估机构向公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择机构并委托其进行检验、鉴定、评估(第40条)。

(四)取消公安机关调解为必经前置程序的规定依据安全法第74条的规定，对道路交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。《交通事故处理程序规定》规定了当事人可以申请公安机关交通管理部门调解或者直接向人民法院提起民事诉讼。当事人未向公安机关交通管理部门提出请求调解申请或者在申请中对检验、鉴定(包括重新检验、鉴定)、交通事故认定提出异议的，视为不同意调解。公安机关交通管理部门不予调解。当事人可以向人民法院提起诉讼，解决交通事故损害赔偿争议(第18、46条)。

(五)增加了便民利民措施从便民和公开办案出发，《交通事故处理程序规定》规定：公安机关交通管理部门应当在邻省、地(市)、县交界的国、省、县道公路上，设置标有管辖地公安机关交通管理部门地址及交通事故报警电话号码的提示牌(第5条)；交通警察应当向当事人发送联系卡。联系卡载明交通警察姓名、办公地址、联系方式、监督电话等内容(第21条)；当事人自行选择、委托社会检验、鉴定、评估机构进行精神病医学鉴定、伤残等级评定和财产损失评估(第40条)；调解采取公开方式进行，调解时间应当提前公布。