一、以下情况不予行政处罚

根据《国家税务总局关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告》规定：“当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

(二)不满十四周岁的人有违法行为的；

(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

(四)其他法律规定不予行政处罚的。”

二、以下情况应当依法从轻或者减轻行政处罚：

根据《国家税务总局关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告》规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(二)受他人胁迫有违法行为的；

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

法律没有处罚幅度中间线的规定

现行的法律法规没有规定行政处罚的中间线，有些行政处罚的中间线也无法划分。如《无照经营查处取缔办法》第十四条“……，并处2万元以下的罚款；……。”在这种情况下，中间线分割参照标准的最高处罚为2万元，但是最低处罚额很难说应该是0、1分、1角还是1元。此外，依据《治安管理处罚条例》，对于违反治安管理，应当处以十五日以下拘留的当事人，如果其具备法定从轻处罚的情节，适用中间线分割的方法就会出现分割点为拘留7天半的尴尬局面。

行政处罚听证的具体实施

1、组织听证范围

执法单位拟作责令停产停业，吊销许可证或者执照，以及对公民个人处以一千元以上的罚款，对个体工商户处以一万元以上的罚款，对单位处以三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利，当事人要求听证的，应当按照本程序组织听证。

2、听证组织机关和听证人员

(一)法规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证；行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。

(二)听证主持人由听证组织机关法制机构派员担任，也可委托执法机关或执法机构非本案调查人员担任。

(三)听证组织机关可以指定本机关非本案调查人员为书记员，承担制作听证笔录和协助听证主持人组织听证工作。

3、听证主持人职权、职责

(一)听证主持人行使下列职权：

①决定举行听证的时间、地点和方式；

②决定听证中止、终止或者延期；

③决定证人当场作证。

(二)听证主持人应当做好下列工作：

①将听证通知书送达听证参加人；

②就本案事由和拟作出行政处罚决定的理由和依据进行询问；

③要求听证参加人提供或者补充证据；

④维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；

⑤审阅听证笔录，并提出书面意见。

(三)听证主持人有下列情形之一，应当回避：

①是本案调查人员的；

②是当事人、本案调查人员近亲属的；

③与本案有直接利害关系的。