一切违反行政管理秩序应当给予行政处罚的公民、法人、其他组织均可作为行政处罚相对人。一般认为，行政相对人是指基于一定的法律事件或行为与行政主体形成利害关系，依照行政法律规范取得参与行政法律关系资格的公民、法人和其他组织。行政处罚违法相对人就是违反了有关法律法规规章，应承担行政处罚责任的公民、法人和其他组织。

一、工地对农民工罚款有规定吗

有，工地不能对农民工罚款。建筑公司作为用人单位，与工人建立劳动合同关系，系平等地位的民事活动双方，建筑单位无权向工人开罚款单。罚款属于行政处罚，行使处罚权应当由相关司法机关以及行政机关做出。根据规定公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

二、医疗机构如何要承担行政责任

由卫生行政部门责令改正情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。医疗机构会承担行政责任的情况如下：

（一）应当进行尸检的医疗机构拒绝进行尸检，且没有正当理由的；

（二）医疗机构涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的；

（三）其他情况。

医疗机构，是指依法定程序设立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。这一概念的含义：

第一，医疗机构是依法成立的卫生机构。

第二，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构。

第三，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。我国的医疗机构是由一系列开展疾病诊断、治疗活动的卫生机构构成的。医院、卫生院是我国医疗机构的主要形式，此外，还有疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等，共同构成了我国的医疗机构。

行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的法律责任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的行政管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。

一般的医疗损害责任主体是医疗机构及负直接责任的医护人员。必须是合法的医疗机构，其责任可划分为刑事、民事、行政三大责任，无论触犯哪一项，都必须承担经济赔偿等相关事宜。

行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

行政处罚不会留下案底，但是会留有行政处罚记录，行政处罚的处罚记录，当地公安机关都会将相关档案、信息进行保存的。但记录不是对任何人都开放的，只有司法机关或者律师在办理刑事案件时，报请有权机关审批后，记录才对外提供。不对普通单位或个人提供查询业务。