根据抚恤金发放顺序，抚恤金应先发放给父母或抚养人，再发放给配偶，接着发放给子女，最后发放给未满18周岁的弟妹和抚养人。如果没有上述亲属，则抚恤金将发放给父母或抚养人。

抚恤金发放的顺序为：父母、配偶、子女、以及依靠其生活的未成年的弟妹和抚养人。1、父母或抚养人，配偶的，各发一半；2、无配偶的，发给父母（或抚养人）；3、无父母或抚养人的，发给配偶；4、无父母或抚养人和配偶的，发给子女；5、无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满18周岁以下弟妹；6、无上述亲属。

抚 恤 金 发 放 标 准 ： 配 偶 、 父 母 、 子 女 、 弟 妹

抚恤金是国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。其发放标准必须是法律、法规规定发放的。享受抚恤金的人必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。对于抚恤金的发放，单位是依据有关法规、规章及政策发放的，如何分配、授予对象，这些相应规定的，主要由发放单位或其他相关部门负责。然而，如果死亡抚恤金发生于死者死亡后，则不属于遗产，而属于抚恤金发放对象的生活补助费。抚恤金的发放具有政策性、法定性，其发放对象是特定的，死亡抚恤金发生于死者死亡后，所以不属于遗产。

抚恤金是国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用，其发放标准必须是法律、法规规定发放的。享受抚恤金的人必须符合两个条件：一是死者的直系亲属，二是这些亲属主要依靠死者生前扶养。然而，如果死亡抚恤金发生于死者死亡后，则不属于遗产，而属于抚恤金发放对象的生活补助费。因此，单位是依据有关法规、规章及政策发放的，如何分配、授予对象，这些相应规定的，主要由发放单位或其他相关部门负责。然而，如果死亡抚恤金发生于死者死亡后，则不属于遗产，而属于抚恤金发放对象的生活补助费。

《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤发放办法的通知》第二条执行事业单位工作人员和离退休人员死亡一次性抚恤金的，一次性抚恤金的计发基数调整为：

（一）工作人员。计发基数为本人生前最后一个月基本工资，即岗位工资和薪级工资之和。

（二）离退休人员。计发基数为本人生前最后一个月享受的基本离退休费，即离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和。