拖欠工资问题应该起诉公司，用人单位拖欠工资，可先和单位协议，协商不成，可走以下法律程序：

可以向当地劳动保障监察机构投诉举报；向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；通过诉讼途径解决。这又分三种情况：

一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；

二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行；

三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。

一、非法人组织的特征

1、依照法定程序设立。非法人组织在实体上是法律允许设立的，在程序上须履行法定的登记手续，经有关机关核准登记并领有营业执照或社会团体登记证。这是非法人组织的合法性要件。只有依法成立，才具有民事权利能力和民事行为能力。这就使它既区别于由公司法人设立的具有法人资格的子公司，又不同于依法不需办理法人登记的机关法人、事业单位或社会团体；既区别于作为开办单位的领有企业法人营业执照的上级企业法人，又不同于根据法人内部的规章成立的内部职能部门，如组成法人的车间、班组或科室。

2、有一定的组织机构。即拥有符合规定的名称、固定的从事生产经营等业务活动的场所，以及相应的组织管理机构和负责人，使之能够以该组织的名义对外从事相应的民事活动。

3、有一定的财产或经费。虽然非法人组织不能独立承担民事责任，也不应要求其有独立的财产，但由于它是经核准登记领有营业执照或社会团体登记证的组织，它可以以自己的名义对外从事民事、经济活动，享受一定权利、承担一定的义务。

4、不具有独立承担民事责任的能力。由于非法人组织没有独立的财产或经费，因而它不具有独立承担民事责任的能力。当其在对外进行经营业务活动而负债时，如其自身所拥有的财产或经费能够清偿债务，则由其自身偿付；如其自身所拥有的财产或经费不足以偿付债务时，则由其出资人或设立人对其所欠债务承担连带清偿责任予以清偿。

二、法人与非法人组织的区别

法人企业：指取得法人营业执照、具有法人地位的企业，如有限责任公司及股份有限公司。

非法人企业：指经工商行政管理机关登记注册，从事营利性生产经营活动，但不具有法人资格的经济组织。企业非法人主要包括个人独资企业、合伙企业、企业的分支机构（分公司、办事处、代表处）等。

从权限上来看：

法人组织：具有独立的法人的资格和地位、有独立的财产，享有独立的民事权利能力和行为能力。

非法人组织：非法人组织是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格，可以以自己的名义从事相关民事活动的组织，但不能独立支配和处分所经营管理的财产，但经营单位可以刻制印章、开立往来帐户、单独核算、依法纳税，也可以签订商业合同并作为执行人。