6月2日，钱江新城一工地上，30多米的塔吊拗断，吊车司机身亡。

昨天召开的杭州市政府第53次常务会议上，浙江省委常委、杭州市委副书记、市长蔡奇提起这一事故，塔吊、工程车事故屡有发生，值得深思，要进一步提高我们的建筑施工水平，减少事故发生，保障建设工程安全生产。

会上两个议题都和安全有关，一个是安全生产，一个是建设工程施工安全。

杭州安全生产相关指标，已连续7年负增长，但蔡市长还是要求，形势依然严峻，安全生产的弦不但不能松，还需要通过立法保障，以此确保人民群众的生命和财产安全。

会前，议题还提交市政协进行政治协商，会议邀请了4位市人大代表和市政协委员列席。

劳务分包出去

出了问题总包单位要负责

总包单位承接到建筑工程施工项目后，将泥工、瓦工、木工等分包给劳务单位，这在建筑市场十分常见。

建筑施工生产安全事故调查统计显示，90%以上的建筑事故，发生在分包劳务作业单位。

一方面，劳务单位安全管理能力不足，无法担当管理责任;另一方面，总承包单位劳务分包后，严重削弱了对施工现场的安全生产管理，结果就是，出了事故，双方互相推诿。

今后，劳务分包安全问题也要归口管理，《杭州市安全生产监督管理条例(草案)》第25条第三款规定：劳务分包作业发生生产安全事故的，由总承包单位承担主要安全生产责任。

淘汰外墙施工用吊绳等落后方式

另一个提交审议的是《杭州市建设工程施工安全管理条例(草案)》。

目前，国内尚未对建筑起重机械使用年限做出明确规定，《条例(草案)》要求，强制对使用年限较长的机械作检测评估。

除加强混凝土搅拌机、高空作业监管外，《条例(草案)》第22条还增加了外墙施工作业要求，建筑工程外墙施工使用吊绳、吊板的落后作业方式，通过立法予以淘汰;如不得不采用，必须设置独立的安全绳进行保护。

分管安全的副市长沈坚还建议：搅拌车、黄沙车这些服务于建筑工程的车辆运输安全，也要写进《条例》;如果企业出现多次事故，或发生的事故影响恶劣，要禁止他们参加有政府背景项目工程的招投标，直至退出杭州建筑市场。