该旅行社未与旅游者鉴定旅游合同的行为，违反了《旅行社条例》第二十八条的规定，依据《旅行社条例》第五十五条的规定，该旅游行社要作出2万元罚款的行政处罚。

一、签订旅游合同有哪些风险需要防范

（一）旅游行程，包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数，以购物来讲，一天去几个店都要在协议上有明确标示，是坐旅游车还是坐空调车或足坐豪华大巴，都要在协议当中写清楚。住宿标准是三星还是两星也要明确。一旦出现问题，旅游管理部门在认定时很快能给大家一个说法，使消费者的权益及时得到维护。

（二）旅游价格。从目前来看，由于旅行社的质量竞争比较激烈，旅游价格方面往往存在不实的情况，作为消费者，报名参团的时候不能光直观看一个价格，还要看旅行社的信誉和质量实际到旅游目的地以后，存在自费问题、购物问题、擅自增加项目问题。在出行前一定要把价格确定好，这些钱款包括什么内容，小孩包括什么内容，成年人包括什么内容，都要问清楚了，包不包括自费项目，包不包括机场建设费都要问清楚。

（三）对双方的违约责任进行约定、旅游协议和旅游合同既要维护旅行社的利益，也要维护消费者的利益旅行社和旅游者在旅游中承担的义务、责任，都要明确。现在老年人出游比较多，老年人出游不方便，比如坐卧铺有的老年人上不去，要在合同当中约定要中铺还是要下铺，约定了旅行社达不到，那么就是旅行社违约；若事先没有约定，出了问题之后说不清道不明，处理起来难度比较大，所以一定要把合同认真做好。

（四）明确提供线路的对象。现在许多大旅行社有不少加盟社，这些加盟社可以通过总社来组团，但有时如果其他旅行社能有更好的条件，它便把自己组到的游客转到其他旅行社去，游客在合同中最好明确提供路线的应当是某某旅行社，而不能用加盟店充数。

二、旅游合同的内容包括哪些

旅游合同的内容包括：旅行社的名称及经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；旅行社经办人的姓名和联系电话；签约地点和日期；旅游行程的出发地、途经地和目的地；旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及标准；旅游项目的具体内容及时间；旅游费用及缴纳方式；旅游者另行付费的游览项目及价格；违约责任等。