承诺的内容必须与要约的内容完全一致，不得作任何更改，这是一项基本的原则。否则，视为新的要约。但在解释上，也并非铁板一块。因为现实中的承诺往往复不是简单地回答是或者同意，承诺是否与要约完全一致，也是需要进行判断的。

形式上虽然承诺对要约内容有变更，但实质上并没有变更的，仍然可以认为与要约一致，承诺仍为有效。比如就要约的主要内容意思制一致，仅就要约的附随事项附以条件或者为其他变更，承诺仍为有效。

或者形式上虽为一个要约，实质上有数个要约时，例如对于出卖数个独立或百者一定数量的代替物的要约，可以对其中一部分承诺。要约实质上是否可分或者不可分，应依其情形，分别地具体地决定。

一、承诺条件是什么意思

承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。招标人发出中标通知书的行为是承诺。

承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。

承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺，因为要约人根本没有与其订立合同的意愿。

承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，视为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款和报酬、履行期限和履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时反对或者要约表明不得对要约内容作任何变更以外，该承诺有效，合同以承诺的内容为准。

承诺必须在承诺期限内发出。超过期限，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。

二、拟同意与同意法律上的区别

拟同意与同意法律上的区别如下：

1、意思不同。拟同意主观上已经同意，但是还得等到上级同意后才能最后同意；同意跟别人的想法相似，与别人的意见相同；

2、使用情况不同。拟同意使用具有较为严格的职责限定；同意，主体对某一事件或问题的处理若有决定权。

一、合同的要约的构成要件如下：

1、要约是特定合同当事人的意思表示；

2、要约必须向要约人希望与之缔结合同的相对人发出；

3、要约必须具有缔约目的并表明经承诺即受此意思表示的拘束；

4、要约的内容必须具备足以使合同成立的主要条件。