第一条为了妥善处理房地产开发停缓建项目，维护正常的建设市场秩序，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区内，对房地产开发停缓建项目的处理，适用本规定。

第三条大连市房地产开发管理办公室和城乡规划土地局，应依据各自的职责，互相配合，共同做好房地产开发停缓建项目处理工作。

第四条下列房地产开发项目属于停缓建项目：

（一）获得《办理中标手续通知单》后，满三个月未办理《大连市房地产综合开发项目及建设用地中标通知书》（以下简称《中标通知书》）的；

（二）办理《中标通知书》后，满八个月未签订《国有土地使用权出让合同》的；

（三）自《国有土地使用权出让合同》生效之日起满两年未动工开发的；

（四）未按《大连市房地产综合开发项目及建设用地履约保证书》（以下简称《履约保证书》）规定的期限开发建设，停工一年以上，且开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者投资额占总投资额不足25％的；

（五）未按《履约保证书》规定的时间竣工，超过一年以上的。

第五条对停缓建项目，按下列规定予以处理：

（一）属于本规定第四条（一）、（二）项情形的，项目自行废止，所缴纳定金不予退回；

（二）属于本规定第四条（三）项情形的，由市房地产开发管理办公室取消开发项目，市城乡规划土地局无偿收回土地使用权；

（三）属于本规定第四条（四）项情形的，由市房地产开发管理办公室安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发；

（四）属于本规定第四条（五）项情形，投资额占总投资额不足60％的，由市规划土地局收回土地使用权。对投资额占总投资额60％以上，确有能力，保证一年内竣工的，可再延期一年；无力保证一年内竣工或延长竣工期一年仍未竣工的，由市房地产开发管理办公室安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准建设。

第六条本办法第五条（三）、（四）项规定对停缓建项目安排临时使用的，是指在保留原项目单位前期投资和未来建设权的前提下，对已发生的投资进行有期限的冻结。冻结期间，由市房地产开发管理办公室组织招标，并择优选定有经济实力和经营信誉的单位，对已建的建筑物及其附属设施代管。代管单位在不承担冻结资产经济责任的条件下，在规定的期限内，按照市政府提出的要求和经济、实用、美观的原则，完善地下工程或地上已具规模的建筑，使项目达到使用条件，并实施经营管理。

停缓建项目临时使用期限折抵土地出让年限。

第七条安排停缓建项目临时使用程序：

（一）经市房地产开发管理办公室核实属于安排临时使用项目的，应通知（或在新闻媒体通告）项目单位；

（二）项目单位在接到通知后一个月内，持相关材料和申请报告到市房地产开发管理办公室办理确认手续；

（三）经市房地产开发管理办公室确认后，批准安排临时使用的停缓建项目，其前期投资自行冻结；

（四）市房地产开发管理办公室组织招标并择优选定代管单位后，由代管单位与项目单位签订代管协议；

（五）市房地产开发管理办公室会同有关部门对批准安排临时使用的停缓建项目进行核定、清理后，组织代管单位和项目单位进行施工手续、图纸、土地现场管理工作等项目交接。

第八条对应该安排临时使用的停缓建项目，项目单位接到通知后不按规定申请的，视为自行放弃土地使用权和房地产开发项目，由市房地产开发管理办公室将其项目动工建设部分予以拍卖，拍卖收入的处理按国家有关规定执行。

第九条被安排临时使用的停缓建项目，项目单位应对冻结的资产承担经济责任，并妥善安置原项目的经营管理人员。

第十条停缓建项目被安排临时使用期间，项目单位如要求回购的，应委托有权机关对项目在临时使用期间所发生的费用进行评估或审计，并按下列规定支付费用：

（一）代管单位未收回投资成本时，项目单位向代管单位支付还应收回的投资成本及利息和按代管单位投资总额每年25％乘以代管年限的总额计算的补偿费用；

（二）代管单位已收回投资成本后继续经营的，项目单位按代管单位投资总额每年15％乘以代管年限的总额计算支付补偿费用。

第十一条安排临时使用期满，代管单位应将项目交还原项目单位，由项目单位继续建设或经营。项目单位不接收或找不到项目单位的，由市政府接收。

安排临时使用期满，代管单位未能收回投资的，可向市房地产开发管理办公室申请延长代管期，但最长不超过两年。

第十二条在县（市）和旅顺口区、金州区内，对房地产开发停缓建项目的处理，参照本规定执行。

第十三条本规定由大连市房地产开发管理办公室负责解释。

第十四条本规定自发布之日起施行。