发包方是建设单位，但不止有建设单位。法律规定，发包人不只是包括建设单位，他还可以是总承包单位、分包单位等，但一般见到的是发包人就是建设单位。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

一、工程验收后不出验收报告怎么办

由于建设工程施工专业性很强，且大多涉及社会公众利益，因此，工程竣工后使用前进行验收是法律强制性规定，但现实中经常会出现建设单位为了拖延支付工程款的时间，工程验收后不出验收报告的情形。作为承包单位来讲，如果遇到上述情形，可以从以下几个方面着手：首先，组织竣工验收的时候，派项目经理或技术负责人前往参与竣工验收会，在最终竣工验收会议记录上签字并拍照或录像留存证据;其次，按照法律规定，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期，因此，承包人在向发包人提交竣工验收报告时应当注意证据的留存，如果超过双方合同约定的验收期限，发包人仍不组织验收的，承包人可以以“提交验收报告之日为竣工之日”向发包人主张支付剩余工程款;最后，如果建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，承包人可以“以转移占有建设工程之日为竣工日期”为由向发包人主张支付剩余工程款。

二、工程分包管理费是否合法？

合法。分包合同中约定管理费是正常的合同，是有效的。根据《建筑法》的规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。当总承包人要求发包人同意其分包时，发包人往往要求总承包人同意由其直接与分包人结算，并约定以分包工程价款的一定比例向总承包人支付总包管理费。《建设工程质量管理条例》规定：总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。因此，总承包单位收取总包管理费后，当专业工程项目出现质量、进度、安全等问题，总包人与分包人应共同向发包人承担连带责任。

三、法律是怎么规定工程转包法律责任的

法律对工程转包法律责任的规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。