行政复议是有范围要求的，并不是所有的行政行为都可以申请行政复议，只要法定的行政行为可以申请行政复议，行政相对人对行政机关不服，是否可以申请行政复议，应当看行政行为是否处于行为复议的范围内。

《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”

可以看出，行政行为符合以上规定的，行政相对人不服的，就可以向复议机关申请行政复议；行政行为不存在以上情形的，就无法申请行政复议，即使行政相对人去复议机关提出申请，复议机关也会驳回行政相对人的申请。

一、行政相对人申请行政复议的条件

行政相对人想申请行政复议的，必须符合以下条件：

1、申请人应当是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

2、有明确的被申请人；

3、有具体的复议请求和事实依据；

4、属于《行政复议法》规定的行政复议受理范围；

5、在法定期限内申请复议。