国家发展和改革委员会12日发布公告,就《反价格垄断规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。这份征求意见稿共29条,约4000字,涉及我国境内和境外的价格垄断行为,有关意见和建议的反馈截止日期为2009年9月6日。
这无疑是一个事关民生令普通百姓倍加瞩目的信息。从国家《反垄断法》的出台到下位行政立法的启动,无不承载了民间对反价格垄断的深切期许,而这种热烈的心情,则直接源于长久以来人们在实际生活中对涨声一片的诸多无奈。在这种背景下,国家发改委出台操作性更强的反价格垄断规定,民众自然期待政府能够设定明确、全面而细致的法律标准,来预防和制止一切价格垄断行为,维护普通消费者利益。
实际上,从目前公布的内容看,立法不乏可圈可点之处。例如,在我国诸多行业协会仍然受政府管控的背景下,意见稿禁止行业协会从事固定或者变更价格等行为,无疑具有强烈的针对性和现实意义;又例如,意见稿在规定价格垄断行为时,还将行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,滥用行政权力,在价格方面排除、限制竞争的行为,也纳入自己的调整范围。如此旗帜鲜明地将矛头指向政府自身的行政垄断行为,堪称立法的一大亮点。
虽然这部意见稿亮点不少,但其能否满足人们对政府反价格垄断的期许,或许尚待观察。因为从这些专业性的法条内容中,我们仍然判断不出那些深受诟病的常见价格垄断行为是否会受到严格的法律规制,例如电信、银行、移动、中石油、中石化等这些以国家名义进行垄断的行业,以及供电、供水、供气、供暖等公共服务业,一部行政规章能否撼动其价格垄断地位,谁都无法给出确定的答复。
立法是一项分配正义的艺术,少不了各种主体的利益博弈。据曾参加该意见稿内部论证会的著名律师邱宝昌透露,意见稿第五条关于协同行为的认定,就曾在论证会上遭到商家强烈反对,但最后仍然保留了下来。这似乎是普通民众的胜利。按照法条字面理解,商家进行沟通且价格一致一般可判定为协同,当属立法反对的价格垄断行为。如此,去年12月19日中石油与中石化签订原油互供协议以放弃竞争而联手保价,就该在此反对之列了,专家也认为两大集团的原油互供很有可能独立于国际油价,可能在60美元左右。然而,另外的信息似乎又让人不敢确定,今后类似抱团过冬的行为是否会受到法律的打击。因为对于中石油、中石化在成品油零售市场是否也涉及价格垄断,日前石化业专家就夺人先声地告诉记者,目前油价基本是由国家管制,很大程度上不适用该规定。这样的表态当然算不得官方意见,但从一个侧面表征了反价格垄断立法的艰难。
现代经济学早已证明,价格机制是市场机制的核心,价格公平竞争堪称市场经济的心脏,而市场的两重性又决定了政府价格监管的客观必然。在这个常识判断下,对于价格垄断行为的治理,就不应是应急之需,而当是长久之计。而一部细化性的《反价格垄断规定》自然也不足以担负起政府监管的全责。所以从长远看,价格垄断的规制根本上还须在理顺政府管理体制的基础上谋求政府的角色转换,让各级政府职能部门真正与企业、事业、行业协会组织脱钩,在放权的基础上将政府的手退到市场运行监管上来,去构建立法、执法、监督三位一体的反垄断法制体系,以及信息、咨询、协调、控制和政策导向等多功能的市场服务体系。
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反价格垄断是指禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更价格的垄断协议,具有市场支配地位的经营者使用价格手段排除、限制竞争,以及行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力在价格方面排除、限制竞争。... 更多>
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反价格垄断规定全文四川在线咨询 2023-06-12反价格垄断规定 第一条为了预防和制止价格垄断行为,保护市场公平竞争,维护消费者利益和社会公共利益,根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称反垄断法),制定本规定。 第二条中华人民共和国境内经济活动中的价格垄断行为,适用本规定;中华人民共和国境外的价格垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本规定。 第三条本规定所称价格垄断行为包括: (一)经营者达成价格垄断协议; (二)具有市场支配地位
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什么是垄断垄断与价格垄断重庆在线咨询 2021-11-29价格垄断是指垄断制造商凭借自己的垄断地位(即在一个行业中,一些企业占有很大的份额,不仅可以决定产量,还可以操纵产品价格),为了实现自身利益高价或垄断低价的行为。垄断者或垄断部门可以通过垄断价格行为获得高额垄断利润。国家发改委发布的《制止价格垄断暂行规定》所称价格垄断,是指经营者通过串通或滥用市场支配地位,操纵市场调节价格,扰乱正常生产经营秩序,损害其他经营者或消费者合法权益,或者危害社会公共利益的
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垄断怎么划分,垄断和价格安徽在线咨询 2021-11-24具有市场支配地位的经营者有下列行为的,可以认定为价格垄断:以不公平的高价销售商品或以不公平的低价购买商品;或者没有正当理由以低于成本的价格销售商品。
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怎么确定价格垄断?北京在线咨询 2022-08-28一是经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵价格。二是经营者凭借市场支配地位,在向经销商提供商品时强制限定其转售价格。三是经营者凭借市场支配地位,牟取暴利。四是经营者凭借市场支配地位,以排挤、损害竞争对手为目的,以低于成本的价格倾销;或者采取回扣、补贴、赠送等手段变相降价,使商品市场销售价低于商品自身成本。五是经营者凭借市场支配地位,在提供相同商品或者服务时,对条件相同的交易对象在交易价格上
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反垄断是反一切垄断吗青海在线咨询 2023-04-25反垄断并不是反一切垄断,反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。是当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候,国家政府或国际组织所采取的一种干预手段。 必须在“经济全球化”的背景下,重新认识国内市场的垄断和竞争,准确把握国内的市场结构,更要把握国际市场结构。在国内特定市场准入开放的前提下,即便国内市场上存在高度集中(甚至是绝对支配)也不应当视为垄断。在不存在 进入障碍的情况下,绝对的支配地位只能是一种短