了解养老金双轨制-法师兄

了解养老金双轨制

来源：互联网时间： 2023-05-31 10:20:19 329 人看过

养老金双轨制

难点

我国养老金制度“双轨制”延续多年，公务员退休金按退休前职务工资和级别工资之和以一定比例计发，无需交纳社保;而企业员工和社会个体劳动者主要靠社会统筹和个人账户结合模式，一般退休人员仅能拿到原工资45%左右，且有下降趋势。“空账”问题、养老基金保值问题凸显。“双轨制”是计划经济向市场经济转型的历史产物，随着改革深入，制度设计的先天缺陷已严重影响政府公信力和社会公平正义。

对策

经济学家：应由企业、政府机关、事业单位三方共同研究制定相关规则，进行彻底的、一步到位的三方共改设计，建立适应中国及国际经济社会发展需要，且既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的政府机关养老保障制度，保障公务员退休待遇，同时统筹研究事业单位养老保障制度改革，建立统一的信托人制度，实施优秀的养老金信息服务系统，方便转移接续。

中山大学政管学院博士：并轨本身不是目标，关键要改革当前沿用的模糊制度设计，建立规范的公职人员养老保险制度，并降低机关事业单位人员养老金待遇目标，使公职人员养老金待遇水平合理化，并可以采取“老人老办法，新人新办法，中人可自主选择”的原则降低改革阻力。

进展

今年6月，国务院通过《社会保障“十二五”规划纲要》，规定十二五期间要“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。

12月17日，人社部社保研究所所长表示,“双轨制所导致的待遇差距过大问题,已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了,不能再拖下去了。”

12月19日，人社部副部长向媒体强调，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。

期盼

彻底取消养老金双轨制，并将制度尽快落实，保障各阶层群体的养老公平，同时各地应根据实际情况构建完善的养老保障制度和体系。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多养老保险相关文章

养老保险
什么是养老金双轨制，如何实现并轨

养老金双轨制如何并轨?十八届三中全会已召开，新时期、新阶段的三中全会承载了众多的民生期盼，养老并轨改革是全国民众关注和期待的焦点，因为这与老百姓的生活息息相关。回顾中国养老保险制度的建立和发展过程就会发现，机关、事业单位和企业的改革并不同步，有专家甚至认为，这是阻碍养老金改革继续深入的最大问题，无疑十八届三中全会肯定会涉及养老双轨制如何“并轨”问题。近年来，养老金问题已成为举国人民关注和热议的话题。人们希望老有所养，即人们进入老年后，不能自己解决生活问题的情况下，能够得到家庭、社会的赡养。2300年前，孟子见梁*王时，说了这样一段话：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣。谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。”这是孟子养老观念，也是孟子盼望的民生。中国进入老龄化社会，老年人口将逐渐增多，养老问题日益凸显。中国传统文化中，尊老爱幼是一个

2023-05-05

316人看过
养老保险
养老金双轨制新措施即将出台

养老金双轨制新措施据央-视报道人力资源和社会保障部副部长胡*义近日表示，为保证平稳过渡，不对当前的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。十八届三中全会决定曾提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。胡*义指出，所谓“渐进式延迟退休年龄”，第一，要有一个预告期，提前几年告知社会，而不能今年才宣布，明年就延迟退休年龄。第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。第三，延迟退休年龄一定要“迈小步”，以“一年提高几个月”的方式，一步一步来，用较长一段时间逐步完成平滑过渡。第四，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。回应多缴费一年替换成养老金更高据央-视报道针对社会上质疑延迟退休是否会造成青年失业、让公

2023-05-05

453人看过
养老保险
取消养老金双轨制宜全国同步

机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并可以采取个人账户空账运转。换言之，取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一

2023-05-01

248人看过
保险费
我国养老金双轨制的历程回顾

背景资料：中国养老金双轨制的前世今生23日晚，中国官方消息称，机关事业单位养老保险改革方案已经拟定，并在决策层面获得通过。这意味着，已经试点多年的养老金并轨改革将有全面实质性的进展。回望中国基本养老保险制度的发展，可以追溯至建国之初。1951年，政务院发布《劳动保险条例》，建立起以社会保险和职工福利为主要内容的劳动保险制度，对当时的社会稳定和经济发展起到了积极作用。上世纪60年代末，由于历史原因，社会统筹被取消，职工的生老病死伤残全部由所在企业包起来，企业职工的退休金等改在营业外列支之后，就彻底演变成了企业保险。上世纪80年代中期以来，随着企业改革的深入，这种企业保障的方式难以适应公平竞争的要求，需要用社会保障制度来分散劳动风险。由此，各地开始进行以退休费用社会统筹为主要特征的养老保险改革，恢复社会保险的互济性。1991年，在总结前期各地养老保险改革经验的基础上，国务院颁布《关于企业职工养

2023-06-07

295人看过

承诺
“双轨制”养老金让“尊严”无从谈起

公务员养老金远高于企业退休人员的退休金“双轨制”在全国两会掀起热议。昨日，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的全国政协委员步正发向媒体披露，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列”。(《羊城晚报》3月8日)世上其实没有绝对的公平，同样是人，甚至有着同样的学历和背景，但是因为机遇和选择的不同，最终其实不可能完全一样，而免不了会产生差距。很多时候，非要强求绝对的公平，也多半是一种“这山看着那山高”的心态使然。不过，同样是正厅级干部，凭什么在企业退休只能拿4000元，当公务员退休则可以拿8000元，而且公务员工作期间还不用交养老保险?政府机关和企业的退休金“双轨制”所导致的退休待遇上的巨大不公，恐怕无论落到谁的头上，都无法心平气和。假如说，城里人和乡下人之间的收入差异还可以归咎于生活地域不同，

2023-05-05

81人看过
保险金
我国养老金双轨制是否需要改革

改革养老金“双轨制”别误读了国际惯例近期，正是我国养老待遇“双轨制”如何并轨备受关注之际，昨日有媒体进行跨国调查，发现“多国公务员养老金待遇比普通人高”。莫非公务员退休金高是国际惯例，我国养老“双轨制”无需改革?笔者认为，相关报道恰恰说明，破除养老“双轨”制势在必行，而改革也未必意味着公务员退休金就要大幅降低。从报道看，不少发达国家公务员平均退休金确实比普通职工高。比如，2008年美国联邦政府公务员月均养老待遇为2550美元，普通工人为1153美元，前者为后者的2.21倍。这似乎也与我国的情况相若。去年6月，北京大学国家发展研究院发布的“中国健康与养老追踪调查”显示，我国政府或事业单位养老金的年中位数为2.4万元，企业养老保险金的中位数为1.8万元。当然，这样的数据对比，并非意味着我国养老待遇“双轨制”现状符合“国际惯例”而无需改革。笔者认为，要剖析这个问题，关键要看到同样都存在待遇差距，

2023-05-03

230人看过
养老保险
什么是养老保险双轨制

目前，我国养老金主要分为两类：事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。但是同期，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期企业退休职工，仅为不到40%。极为不公公务员的养老金的政策引起了社会广泛的反对与抗议。自1992年起至今，我国实行的是“养老保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职工实

2023-05-01

218人看过
保险费
养老金双轨制正式废除建立职业年金制度

2014年12月24日，养老并轨改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过——《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露了这一消息，这一改革预计涉及约4000万机关事业单位人员。1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(简称决定)，自2014年10月1日起，机关事业单位工作人员基本养老保险费由单位和个人共同负担。这意味着，养老金双轨制正式废除。该决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。决定规定，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。个人8%+企业20%根据决定，单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8

2023-04-24

50人看过

显失公平
养老金并轨什么意思?改革双轨制为何重要?

四问养老保险制度并轨12月23日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议，国务院副总理马凯作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。在报告中，马凯首次透露，备受各方瞩目的机关事业单位养老保险制度改革方案业已拟订，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。一问：养老金并轨什么意思?所谓并轨养老金，就是取消双轨制养老金，使企业退休人员和国家机关事业单位退休人员享有一样同等权利的养老金待遇，从养老金的收缴到发放到数额方面都能够彼此相当，做到公平待遇。二问：养老金并轨的具体含义是什么?目前，我国的养老保险是分为三块的，一是国家机关和事业单位工作人员、二是职工、三是城乡居民。第一项与后面项的并轨才是公众最为关注的问题。这种退休金多桂枝，导致国家机关与事业单位工作人员与企业职工的退休金差距越来越大，全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后曾指出，我国目前实行的养老金双轨制退休制

2023-06-07

438人看过
养老保险
政协委员宋晓梧建言养老金双轨制

新华网北京3月1日电(记者舒静)几大袋子信，无数个电话，十几年的呼吁——提起养老金双轨制，全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧就有一肚子的话。“十几年了，无数人给我写信，但问题始终存在。”从1996年开始，宋晓梧委员就提出要统筹企业和机关事业单位的养老金制度；在2008年的全国政协十一届一次会议上，他又强调了这一观点。自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。“关键问题在于存在两套制度。”宋晓梧委员说。“两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师。这样的例子比比皆是。”宋晓梧委员说，比如同是部队转业人员，从企业退休和从事业单位退休，待遇会截然不同。宋晓梧委员介绍说，国际上也存在单独两条线的保险制度，但目前美国、爱尔兰、卢森堡、日本等国都已将企业和公务员养老保险制度统一起来。宋晓梧委员表示

2023-04-23

193人看过
法律综合知识
养老金双轨制弊端在我国包括哪些？

当代社会在用人单位工作的话，用人单位是需要为劳动者缴纳五险一金的，其中就包括养老保险金。这种保险精，当然也是法律所规定的时间上我们国家也实行了养老金双轨制，但是存在着一些弊端，很多人想知道。养老金双轨制弊端在我国包括哪些？一、养老金双轨制弊端在我国包括哪些？退休金双轨制的存在弊端：1、调查显示，89％的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开机关、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。2、“养老金双轨制”造成除了保障体系的“双轨制”问题外，其实与收入分配改革相关联。改变不公平的“养老金双轨制”，必须把它嵌入社会保障体系改革和收入分配改革里，才能理顺分配关系，缩小不合理差异。3、退休双轨制使得机关事业单位

2024-01-06

188人看过
养老保险
养老“双轨制”的实质是待遇“双轨制”期待“一改到位”

养老双轨制的实质是待遇双轨制12月23日中央通过养老金并轨方案，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费。改革的基本思路是一个统一、五个同步。有分析表示，一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难，而养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，或意味着公务员即将普涨工资。(12月24日《京华时报》)养老双轨制的并轨，必将打破长久以来公务员不缴纳养老保险却享受高额养老金的历史，理当收获民众的一片赞声，然而现实却非如此。公众的担心也并非多余：以前不缴和多发的获利额如果以两千元计，现在只要涨两千元工资就可以完全抵消，改革的意义在哪里?毫无疑问，养老待遇只是众多工作待遇中的一项，公务员与企业职工相比，账面工资的确不高，但养老待遇的双轨制不仅看起来刺眼，而且实质上有违公平。在改革的呼声中，现在终要并轨，但如果按下葫芦起了瓢，伴随而来的是增加职业年金、大幅上

2023-06-07

259人看过

养老保险
养老保险双轨制即将终结

备受关注的养老保险破除双轨制的改革终于有了确切的改革思路。目前机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，养老金双轨制矛盾将从制度和机制上得以化解。12月23日,国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告明确，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。据悉，改革的基本思路是一个统一、五个同步。一个统一，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。五个同步，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步

2023-06-09

388人看过
法律综合知识
养老双轨制致群体间退休金相差大

由于制度设计等历史原因，我国城镇职工养老保险体系形成了“双轨制”的现状，多数企业退休人员的养老金与公务员、事业单位退休人员存在着较大差距。双轨制造成的收入之差究竟有多大？这种差距会对社会造成怎样的影响？改变养老双轨制又有多难？“双轨制”下，不同群体间的退休金相差较大每月从银行领到1000多元养老金时，65岁的退休职工刘学坤总是百感交集：养老金是多年工作的回报，是国家对自己贡献的认可，这让他很欣慰；可养老金数量毕竟不多，单靠养老金，日常生活都很难支撑，更不必说大病大灾了。刘学坤住在保险某县城边缘一个普通的院落内，和周围的农家没什么不同。妻子患糖尿病多年，眼睛已近失明，大部分时间躺在床上；37岁的儿子跟别人跑运输，一个月难得回几次家，收入不高。13岁的孙女刚上初中，刘学坤不仅要照顾生病的妻子，还得接送孩子，承担孙女大部分的学习费用。上世纪70年代初，刘学坤以“亦工亦农”的身份，成为该县国营饭店

2022-04-19

338人看过