根据行政复议规程的规定，对下列具体行政行为不能申请复议:

(1)专利申请人对专利局作出的驳回专利申请决定不服的；

(2)专利权人或实施强制许可的被许可人对专利局作出的实施强制许可使用费裁决不服的；

(3)专利申请人、专利权人及无效宣告请求人对专利复审委员会作出的决定不服的。

对以上第(1)项具体行政行为，当事人可依照专利法规定向专利复审委员会提出复审请求，由专利复审委员会审查专利局的决定是否正确。对于第(2)、(3)项具体行政行为，当事人可以向人民法院起诉。

可以申请复议的具体行政行为列举如下：

(一)专利申请人对不予受理其申请不服的；

(二)专利申请人对申请日的确定有争议的；

(三)专利申请人对视为未要求优先权不服的；

(四)专利申请人对其专利申请按保密专利申请处理或者不按保密专利申请处理不服的；

(五)专利申请人对专利申请视为撤回不服的；

(六)专利申请人对视为放弃取得专利权的权利不服的；

(七)专利权人对专利权终止不服的；

(八)专利申请人、专利权人因耽误有关期限导致其权利丧失，请求恢复权利而不予恢复的；

(九)专利权人对给予实施强制许可的决定不服的；

(十)强制许可请求人对终止实施强制许可的决定不服的；

(十一)国际申请的申请人对国家知识产权局根据专利法实施细则第一百零二条终止其国际专利申请不服的；

(十二)国际申请的申请人对国家知识产权局根据专利法实施细则第一百一十五条所作复查决定不服的；

(十三)布图设计登记申请人对不予受理布图设计申请不服的；

(十四)布图设计登记申请人对布图设计申请视为撤回不服的；

(十五)布图设计登记申请人、布图设计权利人因耽误有关期限造成权利丧失，请求恢复权利而不予恢复的；

(十六)布图设计权利人对非自愿许可决定不服的；

(十七)布图设计权利人、被控侵权人对侵犯布图设计专有权所作行政处罚不服的；

(十八)专利代理机构对撤销其机构的处罚不服的；

(十九)专利代理人对吊销其《专利代理人资格证书》的处罚不服的；

(二十)公民、法人和其他组织认为国家知识产权局作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

《专利法》第四十一条国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。

专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。